导论 1
一、选题的背景 1
二、理论背景与研究视角 3
（一）合约的含义及性质 3
（二）合约理论概览 4
（三）合约理论的解释力 8
（四）合约视角导入银政关系经济法调整研究的可行性 12
三、研究方法 25
四、几点说明 26
第一章 银政关系及其经济法调整的检视 27
一、银政八大关系 27
（一）银政金融宏观调控关系 27
（二）银政金融监管关系 28
（三）银政国有金融资产管理关系 29
（四）银政制度转型主导关系 30
（五）银政制度转型成本转嫁关系 31
（六）银政“父子”关系 32
（七）银政控制关系 33
（八）银政软预算约束关系 33
二、经济法调整银政关系的优越性 35
三、银政关系经济法调整不和谐之现状检视 39
（一）银政关系经济法调整中的规则不和谐 39
（二）银政关系经济法调整在运作中的不和谐 45
（三）银政关系经济法调整在价值上的不和谐 55
第二章 银政关系及其调整规则的历史演变——合约理论视域下的动态分析 59
一、1949—1978年：非合约阶段的银政关系及其调整规则 60
二、1979年至今：合约化进程中的银政关系及其调整规则 72
（一）1979—1993年：银行专业化时期的银政关系及其调整规则 73
（二）1993—2001年：银行商业化时期的银政关系及其调整规则 82
（三）2001年至今：加入WTO之后的银政关系及其调整规则 93
第三章 银政关系经济法调整不和谐的原因——合约理论视域下的静态分析 105
一、银政经济法律关系的合约安排 105
（一）银政金融宏观调控经济法律关系的合约安排 105
（二）银政金融监管经济法律关系的合约安排 108
（三）银政国有金融资产管理经济法律关系的合约安排 111
二、银政关系经济法调整不和谐的原因之一：合约主体功利目标上的冲突 113
（一）银政功利目标上的冲突 113
（二）利益相关者与国有商业银行在功利目标上的冲突 116
三、银政关系经济法调整不和谐的原因之二：合约主体博弈能力的不匹配 117
（一）政府博弈能力的不匹配 117
（二）国有商业银行博弈能力的不匹配 125
四、银政关系经济法调整不和谐的原因之三：合约安排上的不当 127
（一）三大银政经济法律关系合约安排上的不当 127
（二）合约主体权力—权利结构安排上的失衡 131
五、银政关系经济法调整不和谐的原因之四：存在损害合约博弈的机制 146
（一）银政角色扮演混同机制 146
（二）银行家市场与政治家市场联通机制 151
第四章 合约化阶段银政关系的经济法调整 154
一、银政关系规制类型 154
（一）银政关系规制非合约型 155
（二）银政关系规制合约型 164
（三）银政关系规制合约化型 182
二、合约化阶段银政关系经济法调整的约束条件 193
（一）权力运作传统 195
（二）关系规则 199
第五章 银政关系经济法制度重构 202
一、对非正式规则约束的边际突破 202
二、银政关系经济法制度的价值取向重塑 206
（一）经济民主 206
（二）安全与效率和谐统一 208
三、银政关系经济法制度的规范重塑 212
（一）银政权利、权力的界定 212
（二）银政交往方式的规范重塑 214
（三）银政交往机制的规范重塑 216
（四）政府干预条件的规范重塑 222
（五）银政制度转型主导关系的经济法关照 223
（六）调整银政金融宏观调控关系的规范重塑 230
（七）调整银政金融监管关系的规范重塑 233
（八）调整银政国有金融资产管理关系的规范重塑 239
结论 244
参考文献 248
致谢 261