序言 1
第一章 当代国外行政改革比较研究 3
一、研究目标、思路和方法 3
二、基本内容 5
（一）当代行政改革特点、动因、主导理论和措施 5
（二）英国行政改革 11
（三）美国行政改革 14
（四）日本行政改革 17
（五）原苏联以及东欧国家行政改革 21
（六）第三世界的行政改革与发展 22
（七）结论 23
三、学术评价 25
第二章 企业型政府论 29
一、研究目标、思路和方法 29
二、基本内容 30
（一）企业型政府产生的社会背景及其动因 31
（二）企业型政府的经济学与管理学基础 33
（三）企业型政府的特征和价值取向 36
（四）企业型政府的战略与策略 39
（五）企业型政府的模式比较及其评价 40
（六）建立企业型政府的路径选择 42
（七）企业型政府理论运用于中国行政改革的可行性分析 44
（八）企业型政府理论与中国行政改革实践 45
三、学术评价 47
第三章 竞争型政府 53
一、研究目标、思路和方法 53
二、基本内容 54
（一）用市场力量改善政府绩效——公共部门治理方式变革与“竞争型政府”的兴起 54
（二）公私组织及其异同比较 58
（三）公共部门管理中的竞争机制 62
（四）民营化 63
（五）合同承包 65
（六）用者付费 67
（七）特许经营 70
（八）凭单制 73
（九）产权交易 77
（十）全面质量管理 79
（十一）流程再造 81
三、学术评价 83
第四章 寻找公共行政的伦理视角 88
一、研究目标、思路和方法 89
二、基本内容 91
（一）政治一行政二分原则与官僚制的组织理论 91
（二）反思官僚制 92
（三）官僚病的人文救治 94
（四）合法性问题 96
（五）超越官僚制（一）：理论探索 98
（六）超越官僚制（二）：实践的努力 100
（七）公共行政的道德化 102
（八）行政人员：道德与自主性 104
（九）公共行政的道德责任 106
（十）行政改革与政府能力的道德整合 108
（十一）社会秩序的供给（一） 110
（十二）社会秩序的供给（二） 111
（十三）畅想“以德治国” 113
三、学术评价 115
第五章 政府理论 120
一、研究目标、思路和方法 120
二、基本内容 121
（一）作为历史范畴的政府 122
（二）政府理论简史 125
（三）宏观政府生态 127
（四）微观政府结构 129
（五）政府改革与现代化 132
三、学术评价 133
第六章 政府过程 138
一、研究目标、思路和方法 139
二、基本内容 139
（一）政府过程的基本概念与分析框架 139
（二）政府过程的宪政体制 141
（三）政府过程结构：体制化层面 149
（四）政府过程结构：人格化层面 153
（五）利益输入与政治沟通 156
（六）政府决策过程 161
（七）政府执行过程 166
（八）政府政策：决策与执行的互动结果 174
三、学术评价 178
第七章 当代中国政府过程 182
一、研究目标、思路和方法 182
二、基本内容 183
（一）引论 政府过程：学说与方法及其在中国的适用性和特殊性问题 183
（二）中国国家政治权力结构与党政关系 185
（三）政府过程的开端：意见表达和意见综合 189
（四）决策与决策的施行 192
（五）政府过程的保障机制：信息传输与监督 195
（六）政府过程与国家经济、社会生活 199
（七）中央—地方政府过程 203
（八）关于中国政府过程的总体分析 208
三、学术评价 210
第八章 国内政府间关系 213
一、研究目标、思路和方法 213
二、基本内容 214
（一）一般理论 215
（二）基本形式 216
（三）政府间关系的结构 218
（四）政府间关系的动态平衡 220
（五）传统与现实 223
（六）总体特征 225
（七）英国 227
（八）美国 229
（九）法国 231
（十）历史选择 233
（十一）传统模式 235
（十二）改革实践 237
（十三）总体发展 241
三、学术评价 243
第九章 区域公共管理导论 247
一、研究目标、思路和方法 247
二、基本内容 248
（一）区域、区域问题与区域公共管理研究 248
（二）区域公共管理主体 253
（三）区域公共产品及其供给 254
（四）区域政府间竞争 256
（五）区域政府间协调 257
（六）区域治理过程中的行政区划变革 259
（七）区域政府竞争力 261
（八）国际区域公共管理 264
三、学术评价 266
附录一 读书方法与思想方法 270
附录二 当代中国公共行政学名家及相关代表作概览 277
后记 313