序 1
上篇 3
第一章 文物行政执法的一般理论 3
一 文物行政执法的一般理论 3
二 文物行政执法的基本要求 14
三 提升文物行政执法水平的途径 27
第二章 文物行政执法的程序 33
一 行政执法程序 33
二 文物行政执法程序的基本要求 43
三 文物行政执法程序的具体内容 51
第三章 文物行政执法证据 59
一 行政执法证据概述 59
二 行政执法证据的基本要求 66
三 文物行政执法中证据的收集 79
第四章 文物行政处罚决定书的形式研究 86
一 名称 86
二 文号 89
三 格式 95
四 当事人 103
五 处罚机关的表述 110
第五章 文物行政处罚决定书的内容研究 116
一 法律责任 116
二 法条援用 131
下篇 143
第六章 文物行政处罚的基本原则 143
一 文物行政执法部门能否凭借自己组织法上的授权酌定处罚种类 143
二 文物行政处罚的执法主体 147
三 行政机关是否为文物行政处罚适格的相对人 149
四 罚教结合原则与减轻、从轻处罚的适用 153
五 公正性原则与文物处罚的目的 156
六 文物行政执法部门应对涉及工程建设项目的文物违法案件高度重视并审慎处理 159
第七章 文物行政处罚的证据 163
一 文物行政执法中的鉴定结论 163
二 文物行政执法中的现场检查笔录 167
三 相对人的自认与文物执法机关的取证义务 171
四 文物行政处罚前的行政调查 173
五 文物执法证据调查应客观全面 179
六 文物行政执法中认定违法事实的主要证据应充分 182
第八章 文物行政处罚的程序 187
一 文物行政处罚中听证程序及适用 187
二 文物行政处罚程序中的告知 190
三 文物行政执法文书送达 195
四 文物行政处罚中的代理 198
第九章 文物行政处罚的实施 202
一 重建项目是否需要文物主管部门批准同意 202
二 发现文物隐匿不报案违法主体、性质和情节的认定 206
三 文物违法行为连续性如何认定 208
四 文物行政处罚中罚款数额如何确定 211
五 加处罚款的计算是否包括行政诉讼期间 214
六 文物行政处罚的强制执行 220
七 处罚及时性原则在文物行政执法中适用 227
八 应追究文物行政执法部门的责任 229
九 文物保护中的国家褒奖制度 234
十 文物行政执法中应保护开发建设企业的合法权益 236
第十章 文物行政处罚法律规范的适用 239
一 文物行政处罚中的责令改正 239
二 应正确处理好责令改正、警告与罚款并处的关系 243
三 罚款与没收是否应并用 247
四 民事合同义务主体与行政违法主体关联性辨析 250
五 地方立法与《文物保护法》的衔接 252
六《文物保护法》与地方法规的竞合及适用 256
七《文物保护法》第六十六条第一款的适用 259
八 非法买卖文物的行政责任与刑事责任 262
九 城市文物保护中的法律机制问题 266
第十一章 文物行政处罚决定书的规范化 271
一 规范的行政处罚决定是依法行政水平的重要载体 271
二 规范制作行政处罚决定，努力提高文物执法质量 276
三 文物行政处罚决定书如何正确援用法律规范 283
四 行政处罚决定书的制作应规范（一） 289
五 行政处罚决定书的制作应规范（二） 292