导论 1
一、研究背景 1
（一）世界各国高度重视义务教育的均衡发展 1
（二）义务教育均衡发展是教育公平的本质要求 2
（三）义务教育均衡发展是构建和谐社会的基础 3
（四）福建省义务教育均衡发展缺乏系统的研究 4
二、国内外相关研究综述 5
（一）国外相关研究综述 5
（二）国内相关研究综述 15
三、研究的现实意义 20
（一）中国义务教育已经完成发展的“四级跳” 21
（二）教育普及之后人民群众对优质教育的期盼 22
（三）《规划纲要》对义务教育均衡发展的新要求 22
四、研究目的与方法 24
（一）研究目的 24
（二）研究思路 24
（三）研究方法 28
第一章 义务教育均衡发展的范畴分析 30
一、解读义务教育 30
（一）作为公共产品的义务教育 30
（二）作为人力资源的义务教育 34
（三）作为公民权利的义务教育 38
二、解读均衡发展 40
（一）均等性、均质性、均衡性 41
（二）布局性、结构性、层次性 43
（三）动态性、开放性、成长性 45
三、相关范畴 48
（一）公平性与效率性 48
（二）人本性与价值性 50
第二章 义务教育的质量公平 54
一、教育公平的不同表述 54
（一）社会学家：静态公平观与动态公平观 54
（二）教育学家：教育正义观与弱势补偿观 58
（三）经济学家：人口红利观与人口质量观 62
（四）法学家：教育权利观与法律缺失观 66
二、教育公平改革取向：人人享有优质教育权利 71
（一）“双高普九”：从“有学上”到“上好学” 71
（二）以人为本：正视每个人的受教育权益 76
（三）和谐社会：让人人都享有优质教育 80
第三章 义务教育的效率增进 86
一、教育资源的布局优化 86
（一）教育城镇化：长期性均衡方向 86
（二）教育一体化：共享性均衡改进 90
（三）教育特色化：高水平均衡迈进 92
二、教育效率的多元促进 96
（一）社会选择与个人选择 97
（二）政府选择和市场选择 102
（三）教育选择与选择教育 110
第四章 义务教育发展方式的转变 115
一、义务教育发展的困境 115
（一）办学体制偏差，选才机制生硬 115
（二）求学机制落后，成才道路艰辛 118
（三）教学方式僵化，育才成效低下 120
二、从应试教育到素质教育：艰难转变的挑战 121
（一）深化课改，转变学习方式 122
（二）加强创新，促进内涵发展 124
（三）改革考试招生制度，提高教育质量 126
三、从标准教育到优质教育：充满希望的机遇 127
（一）制订标准，普及达标校 128
（二）增强特色，推进学校特色教育 129
（三）改进督导，完善评价标准 132
第五章 义务教育师资均衡的内涵提升 134
一、城乡教师交流的实效分析 134
（一）概念界定与调研方法 134
（二）城乡教师交流的现状调研 135
（三）城乡教师交流存在的问题 137
（四）提升城乡教师交流实效的对策 140
二、“送教下乡”的实效分析 143
（一）“送教下乡”的意义 143
（二）“送教下乡”的含义与特点 144
（三）“送教下乡”的调研方法 145
（四）“送教下乡”的成效与问题 146
（五）提升“送教下乡”实效的对策 149
三、“县管校用”的实效分析 151
（一）概念界定与调研方法 151
（二）“县管校用”政策实施情况 153
（三）实施“县管校用”政策的成效与问题 154
（四）提升“县管校用”实效的对策 158
第六章 义务教育均衡发展的外在优化 162
一、公共服务均等化框架下的财政投入 162
（一）义务教育的财政拨款增加 162
（二）生均公用经费均等化与适足度 167
（三）“两免一补”的实效分析 169
（四）义务教育财政分级负担的关系理顺 173
二、公共服务差异化倾斜下的条件补偿 175
（一）定向师范生的学费负担 175
（二）教育债务的偿还问题 176
第七章 海西二十城义务教育均衡发展比较 178
一、福建省义务教育均衡发展概况 178
（一）福建省义务教育均衡发展的足迹 178
（二）福建省义务教育均衡发展的经验 182
（三）福建省义务教育均衡发展的不足 185
二、福建省设区市义务教育均衡发展特色 189
（一）福州市 189
（二）厦门市 192
（三）泉州市 196
（四）漳州市 201
（五）莆田市 205
（六）龙岩市 210
（七）三明市 215
（八）南平市 221
（九）宁德市 223
三、福建省周边三省十一市的义务教育均衡发展经验 226
（一）潮州市 226
（二）汕头市 229
（三）梅州市 230
（四）揭阳市 233
（五）赣州市 235
（六）抚州市 238
（七）上饶市 241
（八）衢州市 244
（九）丽水市 246
（十）温州市 249
（十一）鹰潭市 252
第八章 台湾义务教育均衡发展状况及借鉴 255
一、台湾义务教育均衡化背景与发展脉络 255
（一）台湾义务教育均衡化背景 255
（二）台湾义务教育均衡发展脉络 256
二、台湾义务教育均衡发展的政策和措施 257
（一）完善的法规保障体系 257
（二）多样化的教育扶持政策 257
（三）提高特殊学生受教育机会政策 259
三、台湾义务教育均衡发展现状及问题 259
（一）台湾义务教育发展现状 259
（二）台湾义务教育不均衡问题 261
四、对台湾义务教育均衡发展的评述和借鉴 262
（一）台湾均衡教育起步早，整体水平高于大陆 262
（二）台湾义务教育财政投入机制值得借鉴 263
（三）台湾义务教育均衡发展的教训值得反思 265
后记 268
参考文献 270