第一章 乌昌地区“十二五”时期科技教育事业发展战略 1
第一节 乌昌地区“十一五”时期科技教育事业发展现状 1
一 乌鲁木齐市科技教育事业发展概况 1
二 乌鲁木齐市科技教育事业取得的成就 5
三 昌吉州科技教育事业发展概况 13
四 昌吉州科技教育事业取得的成就 14
第二节 乌昌地区“十一五”时期科技教育事业发展存在的问题 18
一 科技事业发展存在的问题 18
二 教育事业发展存在的问题 19
第三节 乌昌地区“十二五”时期科技教育事业发展的重点战略与主要目标 28
一 科教事业发展的指导思想 28
二 科教事业发展的重点战略 30
三 科教事业的发展目标 32
第四节 乌昌地区“十二五”时期科技教育事业发展的主要措施 34
一 科技事业发展的主要措施 34
二 教育事业发展的主要措施 35
第五节 乌昌地区“十二五”时期科技教育事业经费投入估算 50
一 科教事业经费整体投入估算 50
二 科教事业重点投入项目经费估算 52
第二章 乌昌地区“十二五”时期医疗卫生事业发展研究 55
第一节 乌昌地区“十一五”时期卫生事业发展概况 55
一 乌鲁木齐市医疗卫生事业的机构数量、人才队伍的较大发展 55
二 昌吉州农村医疗卫生事业的快速发展 66
第二节 乌鲁木齐市“十一五”时期居民健康状况 68
一 居民基本健康状况总体评价 69
二 法定传染病发病情况 69
三 慢性非传染性疾病防治 70
四 妇幼保健情况 71
五 职业病防治 71
第三节 乌昌地区“十一五”时期医疗卫生事业发展中存在的问题 72
一 行业管理体制不健全 72
二 疾病管理与控制低水平运行 72
三 院前急救体系明显滞后 73
四 妇幼保健工作有待加强 73
五 社区卫生服务机构资金缺乏和人力资源结构不合理 74
六 初级卫生保健存在薄弱环节 74
七 健康教育尚未深入人心 75
八 食品安全工作和用药安全需加强 75
九 卫生资源配置不合理 75
十 农村爱国卫生工作形势严峻 76
十一 医疗垃圾处理不力 77
十二 医疗资源融合困难重重 77
十三 “看病难，看病贵”问题仍然比较突出 78
第四节 乌昌地区“十二五”时期发展医疗卫生事业的对策 79
一 推行公立医院改革，转变基层卫生机构运行机制 79
二 完善突发公共卫生事件处置机制 80
三 完善慢性病防治体系 82
四 完善院前急救网络体系 83
五 推动妇幼保健工作再上新水平 84
六 大力发展社区卫生机构，完善城市卫生服务功能 85
七 完善公共卫生服务体系，使人人享有初级卫生保健 87
八 普及卫生知识，使健康教育深入人心 88
九 大力提升食品安全和用药安全 89
十 合理配置医疗卫生资源 94
十一 全面开创农村爱国卫生工作新局面 95
十二 加大对医疗废物的监管力度 97
十三 加快乌昌地区医疗卫生资源融合步伐 98
十四 切实解决看病难、看病贵的问题 98
十五 多渠道加大卫生事业发展的资金投入 101
第五节 乌昌地区“十二五”时期卫生事业发展的主要任务 102
一 加强地方政府的统一领导，完善卫生机构的运行机制 103
二 加快建设以社区卫生服务中心为主体的社区卫生服务网络 103
三 完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制 106
四 深入开展农村爱国卫生运动 108
五 全面推行新型农村合作医疗保险，提高保障水平 108
六 加快城乡之间、地区之间的卫生资源融合和优化配置步伐 109
第六节 乌昌地区“十二五”时期医疗卫生事业发展目标 110
一 公共医疗卫生事业的预期目标 110
二 实现医疗卫生事业目标的投资规模 112
第七节 实现乌昌地区“十二五”时期公共医疗卫生事业目标的保障措施 113
一 加强对公共医疗卫生工作的组织领导 113
二 增加政府对公共医疗事业的投入 113
三 深化医疗卫生体制改革 114
四 加强卫生监督执法 114
五 对规划目标进行督导评估 114
第三章 乌昌地区“十二五”时期社会保障发展战略研究 115
第一节 乌昌地区“十一五”时期社会保障基本情况及发展成就 115
一 乌鲁木齐市各项社会保险基本情况统计 115
二 乌鲁木齐市社会保险事业发展成就 121
三 乌鲁木齐市社会救助事业 126
四 乌鲁木齐市社会福利和社会优抚 130
五 昌吉州社会保障事业基本情况统计 131
六 昌吉州社会保障事业的发展成就 134
第二节 乌昌地区“十一五”时期社会保障事业存在的问题 140
一 社会保险制度尚不完善 140
二 社会救助体系建设不够全面 149
三 社会福利事业发展缓慢，优抚安置工作有待加强 156
第三节 乌昌地区“十二五”时期社会保障事业总体发展战略 156
一 建立政府主导、多方参与的合作机制 157
二 建立多元化的资金筹措机制 158
第四节 乌昌地区“十二五”时期社会保障事业的主要任务 160
一 继续扩大社会保险覆盖面，加强基金的征缴及管理 161
二 加强社会救助事业的发展 171
三 建立和完善与经济发展相适应的社会福利事业和社会优抚制度 175
四 发挥社区和民间组织的力量 177
五 增加就业岗位和创新社会救助方式 179
第四章 乌昌地区“十二五”时期体育事业发展研究 183
第一节 乌昌地区“十一五”时期体育事业发展状况 183
一 体育事业发展成就 183
二 体育事业发展中存在的问题 191
三 体育事业发展的基本经验 203
第二节 乌昌地区“十二五”时期体育事业发展的指导思想、基本原则和总体目标 204
一 体育事业发展的指导思想 204
二 体育事业发展的基本原则 205
三 体育事业发展的总体目标 207
第三节 乌昌地区“十二五”时期体育事业发展的保障措施 210
一 完善体育事业三大体系，建立覆盖城乡居民的基本体育制度 210
二 完善体育事业四大体制机制，保障体育制度有效规范运转 215
三 着力抓好六大重点项目改革，力争“十二五”时期取得明显成效 222
第四节 乌昌地区“十二五”时期体育事业发展的经费投入估算 258
一 体育事业发展的总体经费投入估算 258
二 体育事业发展七大重点改革项目的经费投入估算 261
第五章 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展研究 267
第一节 乌昌地区“十一五”时期文化事业发展取得的成就 268
一 文化艺术事业 269
二 群众文化事业 271
三 文化基础设施建设 273
四 文化遗产保护事业 276
五 文化产业建设 278
六 对外文化交流 280
七 文化市场管理 281
八 乌昌一体化进程中文化事业的进展 284
第二节 乌昌地区“十一五”时期文化事业发展存在的问题及面临的形势 285
一 文化事业发展中存在的问题 285
二 文化事业发展面临的形势 293
第三节 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展指导思想、基本原则和总体目标 294
一 文化事业发展的指导思想 294
二 文化事业发展的基本原则 295
三 文化事业发展的总体目标 297
第四节 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展投资总规模估算 298
一 总规模估算的理论依据、思路与数据 298
二 总规模估算的过程与结果 300
三 总规模估算的结论 301
第五节 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展的基本任务及重点建设项目 302
一 文化事业发展的主要任务 302
二 重点建设项目及资金投入 313
第六节 乌昌地区“十二五”时期文化事业发展的保障措施 326
一 加强对文化事业的领导，确保规划全面实施 326
二 制定完善文化经济政策，营造良好文化发展环境 326
三 深化文化体制改革，创新文化事业活力 328
四 加强文化法制建设，全面推行依法行政 329
五 加强人才培养，实施“人才兴文”战略 330
六 大力推进文化资源整合，促进区域协调发展 332
第六章 新疆农村社会保障制度现状及发展战略 334
第一节 新疆建立健全农村社会保障制度的意义 336
一 提高农民收入，促进社会和谐 336
二 缓解人口老龄化带来的冲击、提高农村老年居民的生活水平 338
三 改善农村医疗条件，增加人力资本 340
四 进一步缩小城乡差距、区域差距和收入差距 341
五 刺激农村消费，扩大农村需求 343
第二节 新疆“十一五”时期农村社会保障体系现状 345
一 新型农村合作医疗制度的运行现状 345
二 农村养老制度的运行现状 347
三 农村最低生活保障制度运行现状 348
四 农村医疗救助制度运行现状 348
五 农村五保户制度运行现状 350
第三节 新疆农村社会保障的制度约束因素与存在的问题 351
一 农村社会保障资金统筹层次低，资金管理监督混乱 351
二 地方财政薄弱，农村公共事业发展滞后 351
三 农村社会保障立法缺失 352
第四节 新疆“十二五”时期农村社会保障发展战略 353
一 强调政府对建立农村社会保障制度的责任，增加资金投入 353
二 提高农民收入，增强其参保缴费能力 354
三 因地制宜建设农村社会保障制度，尊重少数民族的风俗习惯 355
四 促进农村的公共事业的发展 356
五 制度设计充分考虑城乡社会保障制度的衔接 357
参考文献 359
后记 369