第一章 序言 1
一、研究背景 1
二、研究目标 1
三、研究思路 2
四、研究内容 3
五、研究方法 5
六、章节安排 5
七、概念与名词解释 6
第二章 国外及我国港台地区的应急志愿服务 8
第一节 德国的国家应急体系与应急志愿服务 8
一、德国应急体系的特点 8
二、应急志愿服务的特点 15
第二节 美国的国家应急体系与应急志愿服务 17
一、国家应急管理机构 17
二、专业救援队伍 19
三、应急志愿服务 20
第三节 墨西哥的国家应急体系与应急志愿服务 23
一、灾害应急救援体系 24
二、志愿者在应急救援中的作用 27
第四节 土耳其的国家应急体系与应急志愿服务 28
一、国家灾害应急体系 29
二、国家应急体系中存在的问题 32
三、应急志愿服务 34
第五节 我国香港应急志愿服务模式及其保障体系 36
一、灾害应急体系 36
二、我国香港应急志愿服务的现状 38
三、我国香港应急志愿服务的模式特点 43
四、我国香港应急志愿服务的支持体系 46
五、我国香港应急志愿服务体系建设与运作所面临的挑战 48
第六节 我国台湾灾害应急志愿服务及其支持体系 49
一、灾害防救体系 49
二、民防与志愿服务机制 51
三、民间组织参与及志愿服务支持体系 52
第七节 小结 55
一、志愿者参与应急管理的优势 55
二、国家应急体系的模式转型对应急志愿者的需求 56
三、现代国家应急体系中的应急志愿服务 57
第三章 垂直应急机构应急志愿队伍建设状况调研 59
第一节 国家应急预案体系中的志愿者 59
一、国家应急预案体系 60
二、国家应急预案体系的志愿者角色 69
第二节 垂直机构建设应急志愿者队伍的案例研究 72
一、中国消防志愿者队伍建设 72
二、地震部门的应急志愿者队伍建设 76
三、中国红十字会的应急志愿者队伍建设 83
四、民防部门的应急志愿者队伍建设 90
五、志愿者管理机构的应急志愿者队伍建设 98
第三节 垂直机构应急志愿服务建设规划整合发展的可行性 107
第四节 小结 110
第四章 地方应急志愿服务体系建设的案例分析 113
第一节 锡山区应急救助体系与应急志愿服务状况研究 114
一、锡山区的灾害特征 115
二、锡山区的应急救援体系 116
三、锡山区专业应急队伍建设——以消防为例 122
四、锡山区的应急志愿服务 127
五、政府转型与应急志愿服务建设 130
第二节 中山市应急减灾志愿服务体系建设研究 132
一、中山市应急减灾志愿服务体系建设的现状 133
二、中山市应急减灾志愿服务体系建设的经验与不足 137
第三节 小结 138
第五章 民间公益组织与应急志愿服务 140
第一节 民间组织的基本状况 141
第二节 民间组织开展应急志愿服务的状况 144
第三节 民间组织对国家灾害应急体系的评价及建议 150
第四节“5.12”抗震救灾中社会组织与政府部门之间合作研究 156
一、“5.12”抗震救灾中社会组织与政府部门的合作状况 156
二、合作中存在的问题 161
第五节“友成模式”：一个民间组织的尝试 163
一、专业应急志愿者队伍的组建 163
二、应急专业志愿服务平台建设 165
三、社会资源协调网络平台 167
四、关于“友成模式”的几点思考 167
第六节 小结 169
第六章 我国应急志愿服务体系的供求分析 171
第一节 突发公共事件的发生情况 171
一、自然灾害 172
二、事故灾难 173
三、公共卫生事件 174
四、社会安全事件 175
五、现阶段突发公共事件的特点 176
六、推论：灾情与国家应急体系 176
第二节 国家应急体系的运行状态 178
一、专业救援队伍建设 178
二、专业救援队伍建设中的问题 181
三、国家应急体系运行中的薄弱环节 183
第三节“5.12”汶川地震救灾中的应急志愿服务供求分析 183
一、紧急救援阶段（2008.5.12～2008.5.19） 183
二、过渡安置阶段（2008.5.20～2008.10.14） 186
三、灾后重建阶段（2008.10～2011） 189
四、小结 190
第四节 应急志愿服务在国家应急体系中的功能定位 191
一、应急志愿服务的必要性 191
二、应急志愿服务的重要性 193
三、应急志愿服务的现实性 193
第七章 结论与建议 196
一、发现事实 196
二、研究结论 198
三、政策建议 199
参考文献 205
后记 208