序 1
第一章 民生问题的理论分析 1
第一节 民生的科学内涵 1
第二节 民生的问题化及其属性 3
第三节 中国民生思想的历史考察 5
第二章 民生问题与政府行为：分析框架 19
第一节 解决民生问题：政府的神圣天职 19
第二节 政府解决民生问题的价值取向：公平VS效率 24
第三节 民生问题与政府行为的逻辑关系 29
第四节 广东民生问题与政府行为的演变轨迹：1949—2009 35
第三章 优生优育：人口生育问题与政府行为 41
第一节 节制生育时期：1949—1969 41
第二节 有计划的人口生育时期：1970—1989 47
第三节 以人为本的人口生育时期：1990—2009 54
总结性讨论 61
第四章 学有所教：教育问题与政府行为 63
第一节 教育曲折发展时期：1949—1977 63
第二节 “教育强省”时期：1978—2003 81
第三节 “教育现代化”时期：2004—2009 100
总结性讨论 107
第五章 技有所用：就业问题与政府行为 124
第一节 政府“统分统包”就业时期：1949—1977 124
第二节 政府统筹主导就业时期：1978—1999 130
第三节 政府服务就业时期：2000—2009 138
总结性讨论 151
第六章 民生之源：收入分配问题与政府行为 159
第一节 平均化导向的收入分配时期：1949—1978 159
第二节 效率导向的收入分配时期：1978—2001 167
第三节 公平导向的收入分配时期：2002—2009 177
总结性讨论 184
第七章 民生之急：医疗卫生问题与政府行为 191
第一节 “政府统包”的医疗卫生时期：1949—1978 191
第二节 “政府主导”的医疗卫生时期：1978—2000 198
第三节 “市场主导”的医疗卫生时期：2000—2009 210
总结性讨论 219
第八章 住有所居：住房问题与政府行为 229
第一节 “政府包揽”的福利分房时期：1949—1977 231
第二节 “政府主导”住房改革时期：1978—1998 236
第三节 “市场主导”的住房改革时期：1998—2009 245
总结性讨论 255
第九章 老有所养：养老问题与政府行为 264
第一节 “国家—单位”养老保障时期：1949—1982 264
第二节 养老保险社会化改革时期：1983—1992 270
第三节 深化社会养老保险改革时期：1993—2009 275
总结性讨论 286
后记 299