导论 1
第一章 中国耕地制度存在的问题及不可回避的政策选择 20
一、户均耕地规模过小是我国种植业的最基本特点 21
二、承包地的稳定与调整，立场不同结论相反 27
三、耕地流转比重很低，与政策目标差距很大 35
四、公司制企业已经成为规模经营的主体 38
五、农业中兼业经营有利有弊 46
六、耕地制度的政策选择 56
七、耕地经营方式的政策选择 78
第二章 完善双层经营体制，还是实行彻底的个体经营？——评析农村联产承包制土地政策的演变 93
一、联产承包制的实现过程是一场自然发展的改革过程 94
二、完善双层经营体制阶段的土地政策 100
三、承包期延长至30年阶段的土地政策 111
四、一律实行30年承包期阶段的土地政策 117
第三章 耕地流转的情况及需要讨论的问题 129
一、对耕地流转政策的回顾 129
二、耕地流转的情况 131
三、耕地流转中一些值得讨论的问题 136
第四章 实现耕地规模经营的新探索：黑龙江农机合作社评析 149
一、农机合作社的发展过程 149
二、农机合作社的组织形式 152
三、农机合作社的经济优势 157
四、一些需要讨论的问题 161
第五章 其他国家和地区土地制度中一些值得借鉴的问题 167
一、市场经济国家中的土地公有制是普遍现象 167
二、土地所有权与土地使用权的区别何在 170
三、在私有制下无法坚持“耕者有其田”的原则 171
四、对公司制农场的限制 178
五、台湾土地制度的演变会使台湾农业变成休闲型农业吗？ 181
第六章 中国历史上农村的公有土地制度 185
一、农村中的公田是一种普遍现象 185
二、公田的来源和作用 188
三、旧社会公田可借鉴之处 189
第七章 一贯的逻辑：历史上的争论——两篇80年代和90年代有关耕地制度的文章 191
一、是完善联产承包还是进一步私有化——关于土地经营形式的不同选择 191
二、土地承包期究竟该多长？ 205
后记 212