第一章 中国的中央—地方关系：研究方法 1
结构的研究方法 7
过程的研究方法 18
文化的研究方法 22
寻求一种新范式 26
第二章“行为联邦制”：中国中央—地方关系中的组织、过程和规范 28
中央—地方关系的“行为联邦制”和结构环境 28
“行为联邦制”：组织、过程和规范 41
强制、谈判和互惠：“行为联邦制”如何运作 47
小结 62
第三章“行为联邦制”中的互惠性互动 64
历史的影子与未来的影子 65
过去的影子：毛泽东时代的中央—地方关系 69
互惠：改革年代的中央—省关系 82
小结 97
第四章“行为联邦制”之下的自主发展：放权之后的江苏 100
调整发展战略 102
财政改革，改变投资模式和工业结构 114
为出口导向型发展战略而努力 123
政府企业家化和乡镇企业 130
小结 145
第五章 中央政府、地方政府和地方社会：政府间放权下的浙江 147
商业传统及其对现代浙江的影响 148
政府间放权下的政策调整 153
财政放权和投资模式的变化 157
出口导向型战略的发展 163
国家扶持与非国营部门的成长 170
温州模式：国有企业和民营企业 176
小结 196
第六章 强制和政策实施：政府间再集权下的广东 199
广东“地方主义”的形成 200
后毛泽东时代广东的“地方主义” 206
广东的“地方主义”：超出界限 211
对广东“地方主义”看法的改变 217
反对广东“地方主义”的运动 223
干部任命制度的局限性 228
在调整中央—地方关系上先行一步 240
小结 243
第七章 集体谈判与中央—地方互惠：“行为联邦制”中的省际联盟 246
省际联盟形成的制度根源 247
中国西南六省（区市）经济协调会 251
作为联盟的经协会：与中央的集体谈判 264
在中国对外贸易中构建省的活力 280
小结 296
第八章 中国“行为联邦制”的未来 299
省：不确定的期望 300
“行为联邦制”的动力 308
作为半独立单位的省政府 317
“行为联邦制”的制度化：一种政治解决方案？ 320
图形目录 325
表格目录 326
参考文献 328
索引 361