1概述 1
1.1小城镇规划建设管理内涵与任务目标 1
1.1.1小城镇规划建设管理内涵 1
1.1.2小城镇规划建设管理任务 1
1.1.3小城镇规划建设管理目标 1
1.1.4小城镇规划建设管理内容 2
1.2小城镇规划建设管理的基本特点 5
1.3小城镇规划建设管理基本方法 7
2小城镇规划编制管理 10
2.1小城镇规划编制阶段及编制管理 10
2.2小城镇规划编制任务和内容 10
2.3小城镇规划组织编制的主体 14
2.4小城镇规划编制程序及相关内容 15
2.5小城镇规划编制工作阶段划分与阶段成果评审 19
2.6规划编制单位的考核与资质管理 20
2.7公众参与、规划公布与信息反馈 22
2.7.1我国城镇规划编制公众参与、规划公布与信息反馈的现状分析 22
2.7.2公众参与、规划公布与信息反馈的国内外比较 23
2.7.3小城镇规划公众参与、规划公布与信息反馈的作用机理 24
2.7.4公众参与、规划公布与信息反馈的若干建议 24
2.8小城镇规划编制改革 26
3小城镇规划的审批管理 29
3.1小城镇规划审批的目的作用 29
3.2小城镇规划的分级审批 29
3.2.1与小城镇相关的城镇体系规划审批 29
3.2.2小城镇总体规划的审批 30
3.2.3小城镇详细规划的审批 30
3.3小城镇规划审批程序 30
3.3.1小城镇总体规划审批程序 30
3.3.2小城镇详细规划审批程序 31
3.4小城镇规划审批管理改革 32
3.4.1小城镇规划审批管理的若干问题 32
3.4.2小城镇规划审批管理的体制与机制改革 32
4小城镇规划实施管理 34
4.1建设项目选址管理 34
4.1.1建设项目选址管理相关规定和依据 34
4.1.2建设项目选址意见书的核发程序 34
4.1.3小城镇与其他设在小城镇的建设项目的选址意见书审批权限 35
4.2规划设计条件确定管理 35
4.2.1规划设计条件确定依据和原则 35
4.2.2规划设计条件的拟定内容和核发程序 36
4.3建设用地规划管理 36
4.3.1建设用地规划管理的主要内容 36
4.3.2建设用地规划许可证核发程序 37
4.3.3建设用地规划许可证内容更改的规定 37
4.4建设工程规划管理 38
4.4.1建设工程规划许可证的依据和核发程序 38
4.4.2小城镇建筑工程规划管理内容 39
4.4.3小城镇市政管线工程规划管理的内容 40
4.4.4小城镇市政交通工程规划管理的内容 40
4.5规划实施监督检查 40
4.5.1小城镇规划实施监督检查的任务 41
4.5.2小城镇规划实施的行政检查 41
4.5.3小城镇规划实施监督检查的行政处罚 42
4.5.4小城镇规划实施监督检查的行政强制措施 43
4.5.5小城镇违法用地、违法建筑的查处 44
4.6小城镇规划实施管理改革 44
4.7附录 45
4.7.1建设项目选址意见书 46
4.7.2某县（市）规划局规划意见书 46
4.7.3建设用地规划申请书 49
4.7.4中华人民共和国建设用地规划许可证 51
4.7.5中华人民共和国建设工程规划许可证 52
4.7.6建设工程规划申请书 53
4.7.7某县（市）建设项目竣工规划验收申请表 54
4.7.8建设项目选址意见书的办理 55
4.7.9建设用地规划许可证的办理 56
4.7.10建设工程规划许可证的办理 57
4.7.11建筑工程、市政工程规划许可证的办理 59
4.7.12建设工程竣工规划验收合格证的办理 63
4.7.13建设工程鉴定通知书 64
4.7.14现场检查笔录 65
4.7.15 停止违法建设行为通知书 65
4.7.16行政处罚事先告知书 66
4.7.17行政处罚立案审批表 66
4.7.18询问笔录 67
4.7.19送达回证 67
4.7.20行政处罚案件结案审查表 68
5小城镇土地利用管理 69
5.1小城镇土地利用现状分析 69
5.1.1我国小城镇用地现状 69
5.1.2小城镇用地存在的主要问题 72
5.2小城镇用地技术指标与用地规模的确定 76
5.2.1小城镇用地技术指标 76
5.2.2小城镇合理用地规模 79
5.3小城镇用地条件评定与用地选择 80
5.3.1自然环境条件分析与评定 81
5.3.2建设条件分析与评定 86
5.3.3小城镇用地选择 88
5.4小城镇建设用地管理 89
5.4.1农用地转为建设用地审批制度 89
5.4.2小城镇建设土地征用 90
5.4.3建设项目用地的申请与审批 92
5.4.4乡（镇）村建设用地管理 94
5.5小城镇建设节约用地 97
5.5.1小城镇建设节约用地的必要性 97
5.5.2小城镇建设与节约用地的关系 98
5.5.3小城镇建设节约用地途径 101
5.5.4小城镇建设节约用地方法 104
6小城镇建筑设计与施工管理 111
6.1小城镇建筑设计管理 111
6.1.1城镇设计的概念与内容 111
6.1.2小城镇建筑设计管理 112
6.2小城镇建筑施工管理 118
6.2.1小城镇工程建设施工队伍管理 118
6.2.2小城镇建设工程的招标投标管理 119
6.2.3小城镇建筑工程质量管理 121
6.2.4小城镇建设工程合同管理 129
6.2.5小城镇工程建设施工安全生产管理 131
6.2.6小城镇建筑工程造价管理 131
7小城镇房地产开发管理 139
7.1小城镇房地产法规政策管理 139
7.1.1小城镇房地产开发的主要程序 139
7.1.2城镇房地产开发企业的管理 142
7.1.3城镇房地产开发项目管理 144
7.1 4城镇房地产经营管理 146
7.2小城镇房地产交易管理 151
7.2.1城镇房地产交易管理概述 151
7.2.2房地产转让 153
7.2.3商品房预售 155
7.2.4 城镇房屋租赁管理 156
7.2.5城镇房地产抵押管理 161
7.3小城镇房地产产权产籍管理 164
7.3.1房地产产权 164
7.3.2小城镇房地产产权登记 168
7.3.3小城镇房地产产籍管理 171
8城镇建设项目的可行性评估 173
8.1建设工程立项与报建 173
8.1.1项目建议书的编制和审批 173
8.1.2建设项目的可行性研究 175
8.1.3建设项目的评估 184
8.1.4建设项目的选址报告 186
8.1.5建设项目选址意见书 187
8.1.6建设用地规划许可证的申办 187
8.1.7建设工程规划许可证的申办 188
8.1.8投资许可证的申办 188
8.1.9建设项目环境影响报告书的审批 189
8.1.10工程建设项目的报建及施工许可证领取 190
8.2房地产开发项目投资与收入估算 191
8.2.1房地产开发项目成本费用构成与估算方法 191
8.2.2房地产开发项目租售方案及租售收入的测算 194
8.3房地产开发项目财务评价 194
8.3.1财务评价的基本概念 194
8.3.2财务评价的主要技术经济指标 194
8.3.3房地产开发投资项目财务评价指标计算示例 197
8.4工程建设项目初步可行性研究与可行性研究 199
8.4.1初步可行性研究 199
8.4.2可行性研究 201
8.5工程建设项目的经济评价 206
8.5.1财务评价 206
8.5.2国民经济评价 211
9试点、示范镇规划建设管理与案例分析 213
9.1试点、示范镇规划建设管理 213
9.1.1全国试点、示范镇概况 213
9.1.2试点、示范小城镇规划编制 215
9.2试点示范成功经验 218
9.2.1解放思想，增强紧迫感 218
9.2.2试点示范镇规划的高起点、高水平 219
9.2.3试点示范镇建设的高标准、高质量 219
9.2.4实际出发，因地制宜 220
9.2.5发挥聚集效应 220
9.3试点示范镇案例分析 223
9.3.1沈阳市试点示范小城镇建设 223
9.3.2北京昌平北七家镇试点示范镇建设 228
10小城镇规划建设及其相关政策与法规 232
10.1快速发展时期的小城镇规划建设管理主要相关政策举措回顾 232
10.1.1 1991—1995年小城镇规划建设管理相关政策举措 232
10.1.2 1996 —1999年小城镇规划建设管理相关政策举措 234
10.1.3 2000— 2002年小城镇规划建设管理相关政策举措 239
10.1.4近些年小城镇规划相关中央方针政策 247
10.2改革开放以来，以“三农”为基调的“中央一号文件”相关政策回顾 248
10.3小城镇规划建设相关的法规与标准 251
10.3.1城乡规划法及相关配套法规文件 251
10.3.2小城镇规划建设相关法律法规 252
10.3.3小城镇规划建设管理相关行政管理法制监督法律 253
10.3.4小城镇规划建设相关规划标准 254
10.3.5小城镇规划建设管理其他相关政策法规 255
11小城镇规划建设管理体制与机制改革 258
11.1城镇行政管理体制结构变迁与管理职能的转换 258
11.1.1新中国成立后我国城镇行政管理体制结构的变迁 258
11.1.2我国城镇管理体制职能的转换 259
11.2小城镇规划建设管理现状与发展趋势 260
11.2.1小城镇及其规划建设管理现状 260
11.2.2小城镇规划建设管理主要存在问题 260
11.2.3小城镇规划建设管理发展趋势 262
11.3小城镇规划建设管理体制改革 264
11.3.1强化规划管理权限的集中统一 264
11.3.2小城镇行政管理体制创新 264
11.3.3调整镇乡行政区划，促进小城镇规模化发展，进一步充实小城镇规划建设管理机构，提高管理效率 265
11.3.4小城镇规划管理模式改革 265
11.4小城镇规划建设管理机制改革 266
11.4.1切实加强对小城镇建设的组织领导，依法加强小城镇建设管理 266
11.4.2深化改革，建立适合小城镇发展的政策保障机制和创新机制 267
11.4.3加强小城镇特别是县城镇、中心镇和重点镇的规划编制指导和规划建设管理 269
11.4.4规范小城镇规划建设管理行政行为，建立健全规划管理监督制约机制和行政责任追究制度，突出管理规范化、法制化、科学化 269
11.4.5提高小城镇规划建设管理队伍素质，提升管理水平和效率 270
12小城镇规划建设管理的借鉴与比较 271
12.1国外小城镇发展与建设的借鉴与相关比较 271
12.1.1欧美发达国家城市化历程与特点 271
12.1.2国外小城镇发展借鉴 272
12.1.3国外小城镇建设借鉴与相关比较 279
12.1.4国外小城镇发展的政策借鉴 293
12.2国外小城镇规划管理借鉴 295
12.2.1国外小城镇规划动态 295
12.2.2国外小城镇主要规划理论 302
12.2.3国外小城镇规划管理启示 303
12.2.4国外小城镇规划建设原理案例 305
参考文献 311