序言&王仲田 1
前言 1
第一部分 学术探讨 2
农村基层政权的职能分化 2
农村基层政权建设政策论纲 12
农村民主化：深化改革的政治前提 22
村组织建设现状分析 31
中国农村社区的自治基础 38
新制度的发育与体系化 55
全国村民自治基本发展趋势及进一步政策选择 68
发展村民自治，协调新时期农村干群关系 82
中国村民委员会选举的基本进展与理论依据 84
中国村民自治的伟大实践与中国基层民主化的基本道路 102
第二部分 工作研究 118
严峻形势下村建政策如何选择 118
全国贯彻《村民委员会组织法（试行）》情况 131
村民委员会组织建设的背景、现状和政策导向 140
切实加强农村基层民主政治建设 161
我国农村的历史性变革与村民自治的必然趋势 165
农民问题与村民自治 187
村民自治与村委会选举 204
开展村民自治示范活动的意义 222
建起一支不走的工作队 242
关于村委会选举的意义 246
关于村委会选举工作 259
关于我国村民委员会建设的基本情况 269
第三部分 调查报告 279
农村基层政权新格局的形成及政权建设的政策选择 279
农村基层政权建设中党政分开、政社分开、直接选举、村民自治现状 292
在桔山合同纠纷中演变的农村政治关系 308
社会变迁与基层政权组织之间的交错矛盾 316
农村基层政治建亟须进行全局性的规划 327
循序推进基层民主途径奠定农村振兴的坚实组织基础 341
村民参与：强化村级组织的一条有效途径 352
关键在于及时调整党和国家与农民的政治关系 358
重新组织农民：当代农村基本发展课题的系统解答 367
切实加强党与农民群众的联系纽带是新时期村级党组织建设的根本 380
附录 394
中国农村基层政权与村民自治建设纪事&方容兴 罗秉贞编 394