第1章 导论 1
1.1相关范畴界定 1
1.2学界研究现状 7
1.3题义价值论证 10
第2章 问责制与政府责任的实现逻辑 12
2.1理解政府责任 12
2.2行政问责：政府责任的实现机制 19
2.3官员问责：行政问责的核心机制 25
第3章 问责制度设计思路的比较：本土自创与模仿移植 34
3.1制度设计的两种思路 34
3.2内地：基于本土发展的制度创设 40
3.3香港：西方问责制度的移植和改造 48
第4章 问责制度构成要素的比较：主体、客体与运行机制 56
4.1问责主、客体的共识与差异 56
4.2问责运行机制的比较 61
4.3共同的缺陷与不同的困惑 69
第5章 问责制度现实价值的比较：一般诱因与特殊诉求 77
5.1问责制度的一般诱因 77
5.2内地官员问责制度：重塑行政文化与干部人事改革 84
5.3香港特别行政区主要官员问责制度：利益平衡与政治诉求 90
第6章 问责制度发展要素的比较：积极推进与消极制约 96
6.1政党政治发展的支持性作用 96
6.2公民参与意识的推动作用 100
6.3社会承受能力的制约作用 106
6.4改革预期的限定作用 110
第7章 问责制度构建模式的比较：发生、改进与定位 116
7.1发生模式：危机决策与常规决策 116
7.2改进模式：单项规则与制度体系 126
7.3性质定位：行政改革与政制改革 133
第8章 结束语：比较之下的反思与借鉴 141
8.1稳定是一切改革的保障 141
8.2改革战略与切入点的选择 143
8.3体系化的制度设计与改进 146
附录 149
附录1：香港特别行政区政府主要官员问责制新架构 149
附录2：香港特别行政区《问责制主要官员守则》 150
附录3：《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》 159
附录4：《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》 163
附录5：香港特别行政区主要官员问责制实施前民意调查结果 168
附录6：香港公众对管治表现的评价（2003年至2005年调查结果） 171
参考文献 175
后记 185