第一篇 行政管理体系总论 1
第一章 中国现代行政管理体系概论 3
一、中国现代行政管理体系的内涵和结构 3
二、中国现代行政管理体系的时代特征 8
三、中国现代行政管理体系建设的基本要求 10
四、改革开放以来行政管理体系变革 12
五、中国现代行政管理体系建设的基本经验 17
第二章 中国现代行政管理体系的历史沿革 21
一、新中国成立前的行政管理体系 21
二、新中国成立后的行政管理体系 24
三、新中国成立以来行政区划制度沿革 28
四、新中国成立以来干部人事制度沿革 28
第三章 中国现代行政管理体系建设的国际经验 30
一、行政理念 30
二、行政机构设置 33
三、行政管理体制机制 34
第二篇 行政组织体系 41
第四章 政府组织体系结构的调整 43
一、中央与地方条块结构的调整 44
二、政府层级结构的调整 51
三、政府部门结构的调整 58
第五章 实行大部门体制 72
一、大部门体制的理论基础 72
二、大部门体制的政府组织架构 74
三、大部门体制的运行机制 84
第六章 减少行政层级，优化纵向行政结构 89
一、政府层级和行政区划的国际经验 89
二、省直管县改革的进展和初步成效 92
三、省直管县改革遇到的新情况和新问题 94
四、推行省直管县改革应当着重解决的问题 96
五、深化省直管县体制改革的配套政策建议 97
六、调整县级行政区划设置，缩小省级政府管理规模 99
第三篇 行政监管体系 101
第七章 行政监管法治化 103
一、行政监管主体角色的“公共性” 104
二、行政监管行为方式的“交涉性” 109
三、行政监管法律规范的“平衡性” 111
第八章 行政审批制度改革 115
一、我国行政审批制度改革进程和成就 115
二、行政审批改革面临的问题和矛盾 121
三、未来变革思路 125
第九章 金融监管制度 132
一、金融监管制度的一般理论 132
二、我国金融监管制度的现状与评价 138
三、我国金融监管制度建设的路径 145
第十章 食品药品安全监管 152
一、食品药品的产品特征与机制设计 152
二、有效的食品药品安全治理机制与框架 153
三、我国食品药品安全存在的问题 154
四、国外食品药品安全有效治理的经验借鉴 156
五、加强政府规制与健全食品药品安全治理的对策建议 159
附录：国外食品药品安全规制经验的启示 160
第四篇 社会管理体系 165
第十一章 中国社会结构变迁及其社会风险 167
一、社会结构变迁 167
二、社会需求结构的变化 174
三、社会风险加大 175
第十二章 社会管理体系建设中的十大关系 178
一、价值准则与主要任务的关系 178
二、维系秩序与激发活力的关系 179
三、党政主导与多元治理的关系 179
四、基层基础与顶层设计的关系 180
五、动态协调与源头治理的关系 180
六、社会管理与公共服务的关系 181
七、硬件建设与软件建设的关系 182
八、虚拟社会与现实社会的关系 183
九、社会管理与社会建设的关系 183
十、立足国情与学习借鉴的关系 183
第十三章 社会管理体制改革创新 185
一、社会管理体制面临的挑战 185
二、社会管理中的问题 189
三、我国社会管理体制存在问题的原因 193
四、深化社会管理体制改革总体思路和主要任务 197
第五篇 公共服务体系 207
第十四章 公共服务与基本公共服务体系 209
一、公共服务的概念及其分类 209
二、基本公共服务的概念与范围 211
三、公共服务与基本公共服务的相互关系 214
第十五章 主要公共服务指标体系 215
一、构筑中国特色公共服务评价体系的原则及过程 215
二、中国特色的公共服务体系数据采集及其使用 224
第十六章 基本公共服务均等化与公共财政保障制度 235
一、社会普遍服务是公共服务均等化的基石 235
二、公共财政的创新是公共服务均等化的保障 240
三、完善财税体系推进普遍服务 244
四、建立社会普遍服务的成本补偿机制 247
第十七章 公共服务体系建设中的事业单位改革 250
一、事业单位改革的必要性 250
二、我国事业单位存在的问题 253
三、事业单位改革的方向及路径 257
第十八章 公共服务体系建设中的信息化建设 261
一、公共服务信息化的两种建设模式 261
二、基于基本公共服务，把握公共财政的适用范围 262
三、两种建设模式的比较及选择 263
四、服务外包是公共服务信息化建设的主要模式 264
五、强化公众参与，保证投入的公共服务导向和质量 265
第六篇 行政绩效体系 267
第十九章 政府绩效管理的相关概念 269
一、什么是绩效 269
二、什么是绩效考核、绩效评估和绩效管理 270
第二十章 当代西方国家政府绩效管理的发展与特点 274
一、西方国家政府绩效管理的发展 274
二、西方国家政府绩效管理的主要特点 277
三、西方国家政府绩效管理的典型模式 279
第二十一章 中国政府绩效管理的发展、问题与改进研究 289
一、中国政府绩效管理的发展与现状 289
二、中国政府绩效管理的经验与问题 291
三、中国政府绩效管理系统的改进和优化 293
四、中国政府绩效管理的典型模式 295
第七篇 中外行政管理体系比较 303
第二十二章 国外行政管理体系及改革（上） 305
一、英国的行政体系 305
二、美国的行政体系 322
三、德国的行政体系 331
第二十三章 国外行政管理体系及改革（下） 348
一、法国的行政体系 348
二、新加坡的行政体系 357
三、借鉴国外有益成果，推进我国行政管理体系现代化建设的对策建议 368
后记 371