第一章 绪论 1
第一节 研究背景 1
一、国内背景 1
二、国际背景 2
第二节 研究对象和内容 2
一、研究对象 2
二、研究内容 3
第二章 燃气行业的技术经济特征 5
第一节 自然垄断性与网络性 5
第二节 其他特征 6
一、区域性 6
二、外部性 6
三、基础性 7
四、整体性 7
五、资产的专用性和沉淀性 8
六、消费的竞争性和排他性 8
七、产品的可替代性 8
八、消费和供给的连续性和波动性 9
九、舆论和政府的干预性 9
十、现金流稳定 9
第三章 燃气行业改革的国际经验 10
第一节 英国改革经验 10
一、政府垄断经营的历史 10
二、天然气行业垄断改革的历史 11
第二节 美国改革经验 14
一、天然气井口价格管制的取消 15
二、天然气跨州管输公司运输商职能与中间商职能的分离 15
三、消费者选择权与终端消费竞争的实现 16
第三节 其他国家及地区改革经验 17
一、欧盟 17
二、澳大利亚 19
三、世界银行的研究结论 19
第四章 燃气行业改革的初始条件和动因 21
第一节 初始条件 21
一、中国燃气行业的历史与问题 21
二、国际经验基础 23
第二节 改革动因 25
一、政府的需要 25
二、企业发展的需要 26
三、广大消费者的需求 26
四、改革进程的需要 27
第五章 中国燃气行业体制改革的历史演变 28
第一节 中国燃气行业改革的历史变迁 28
第二节 中国燃气行业改革目前已取得的效果 30
一、非国有经济的快速壮大 30
二、国有经济的深化改革 32
第六章 中国燃气行业改革的产权模式 36
第一节 产权理论概述 36
一、产权概念 36
二、私有产权和国有产权 37
第二节 燃气行业产权模式改革的历史进程 38
一、英国为代表的产权改革的历史进程 38
二、美国产权改革特点 40
第三节 燃气行业产权模式改革经验 40
一、产权改革模式的关键是改变产权的单一性，使其具有流动性 40
二、要建立起国有资本退出和非国有资本进入的有效渠道 41
三、要在企业和行业两个层面上建立产权的多元化 41
四、产权改革要立法先行，用法律法规为改革保驾护航 41
第四节 中国燃气行业产权模式改革的历史进程及现状 42
一、中国燃气行业产权模式改革的历史进程 42
二、中国燃气行业产权现状 43
第五节 中国燃气行业现有产权模式带来的问题 45
一、国有企业单一产权带来的问题 45
二、产权缺乏流动性带来的问题 46
三、上游和中游改革的滞后 46
第六节 中国燃气行业改革的产权模式选择 47
一、企业层面的产权模式改革 47
二、行业层面的产权模式改革选择 49
第七章 中国燃气行业改革的治理模式 51
第一节 公司治理相关理论 51
一、两权分离——所有权与控制权的分离 51
二、委托-代理理论 52
三、公司治理的内涵 53
四、公司治理的组织架构 54
第二节 公司治理原则 54
第三节 发达国家公司治理模式 56
一、市场主导型治理模式 56
二、银行主导型治理模式 56
第四节 中国燃气行业公司治理现状分析 57
一、国有独资公司治理模式 58
二、国有控股公司治理模式 59
第五节 燃气企业完善公司治理案例分析 60
一、背景分析 60
二、完善公司治理结构的实践 60
三、相关的启示 61
第六节 中国燃气行业治理模式改革建议 62
一、改变政企不分现象 62
二、完善董事会建设 62
三、完善监事会建设 63
四、完善经理层的选聘机制和经理人市场的建设 63
第八章 中国燃气行业改革的运营模式 65
第一节 产业运营相关概念及理论 65
一、纵向一体化 65
二、范围经济 66
三、交易成本理论 66
四、生命周期理论 66
第二节 自然垄断产业运营模式的演变 67
一、传统运营模式 67
二、拆分的运营模式 67
三、引入新运营商的运营模式 69
四、开放式运营模式 69
第三节 国外燃气行业运营模式改革经验 69
一、美国燃气行业运营模式改革 69
二、英国燃气行业运营模式改革 71
第四节 中国燃气行业运营模式现状 72
一、上游生产领域现状 72
二、中游长输领域现状 73
三、下游配售领域现状 73
第五节 中国燃气行业运营模式改革的路径选择 74
一、改革的相关问题探讨 74
二、中国燃气行业运营模式改革的路径选择 75
第九章 中国燃气行业改革的竞争模式 77
第一节 市场竞争的相关概念及理论 77
一、竞争与市场竞争机制 77
二、自然垄断产业的竞争理论 77
第二节 自然垄断产业改革的五种竞争模式 79
一、垂直一体化的接入规制模式 79
二、纵向产权分离模式 80
三、纵向联合持股模式 80
四、纵向运营分离模式 81
五、横向拆分的全业务经营模式 82
第三节 国外燃气行业竞争模式改革经验 83
一、美国燃气行业竞争模式改革 83
二、英国燃气行业竞争模式改革 84
第四节 中国燃气行业改革的竞争模式现状 86
一、上游领域 86
二、中游领域 86
三、下游领域 87
第五节 中国燃气行业改革的竞争模式选择 88
第十章 中国燃气行业改革的价格模式 91
第一节 定价方法 91
一、成本加成定价法 91
二、投资回报率定价方法 91
三、市场净回值法 92
四、差别定价法 92
五、特许经营投标定价法 93
第二节 天然气行业的价格特征 94
第三节 国外燃气行业价格改革经验 95
一、美国天然气行业价格改革 95
二、英国天然气行业价格改革 96
第四节 中国燃气行业价格机制现状和成因 98
一、中国燃气行业价格机制现状 98
二、现行价格机制成因 101
第五节 价格改革的进展、方向及改革建议 102
一、目前价格改革的进展和改革方向 102
二、推进燃气行业价格改革的建议 102
第十一章 中国燃气行业改革的监管模式 105
第一节 规制理论 105
第二节 监管模式的国际经验 107
一、英国燃气行业监管模式改革 108
二、美国燃气行业监管模式改革 109
三、监管模式的国际经验总结 110
第三节 中国燃气行业监管模式的现状 111
一、下游改革已见成效，中上游改革刚刚起步 111
二、主导模式仍是纵向一体化下的监管 112
三、部分地区纵向拆分的放松监管尝试——以上海为例 112
四、监管机构改革正在推进 113
第四节 中国燃气行业监管模式改革 114
一、放松监管，引入竞争是大势所趋 114
二、选择纵向一体化下的监管模式 115
三、放松经济性监管，加强社会性监管 115
四、监管改革要与其他改革相互协调推进 116
五、注重监管机构的专业性和独立性 117
六、监管改革的关键是各环节实质上的分离 117
第十二章 中国燃气行业改革的路径选择 118
第一节 渐进、系统的改革观 118
一、渐进式改革 118
二、系统改革 119
第二节 国外燃气行业改革路径经验借鉴 120
一、英国燃气行业改革路径 120
二、美国燃气行业改革路径 121
第三节 中国燃气行业改革路径发展与现状 121
一、中国燃气行业改革发展历程 122
二、改革路径发展与现状 122
第四节 中国燃气行业改革路径选择的目标 127
第五节 中国燃气行业改革的路径选择 128
一、改革的时序选择 128
二、中国燃气行业未来改革之路 131
第十三章 中国燃气行业改革中的风险及控制 133
第一节 中国燃气行业改革中的风险 133
一、宏观层面改革中的风险 133
二、行业层面改革中的风险 135
三、企业层面改革中的风险 137
第二节 中国燃气行业改革中的风险控制 138
一、合理预测供需 138
二、协调推进各项改革 138
三、建立健全法律法规 139
四、建立完善的监管体制 139
五、合理布局、科学规划 139
六、平衡渐进改革之路与加快改革步伐之间的关系 140
七、控制和预防国际政治经济的影响 140
附录 141
附录1 关于加快市政公用行业市场化进程的意见 141
附录2 外商投资产业指导目录（2002年） 145
附录3 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 162
参考文献 169