第一章 排放大气污染物许可证制度的产生及发展 1
第一节 我国大气污染防治工作状况 1
一、我国大气污染防治工作进展情况 1
二、当前大气污染防治工作存在的问题 3
三、大气污染防治工作对策 5
第二节 国外排放大气污染物许可证制度实施情况简介 6
一、美国排放大气污染物许可证制度实施情况 6
二、其他国家排放大气污染物许可证制度实施情况 13
第三节 我国实施排放大气污染物许可证制度的必要性 16
一、排污许可证制度的基本特点 16
二、在我国实施排放大气污染物许可证制度的必要性 17
第四节 排放大气污染物许可证制度的发展历程 18
一、酝酿准备阶段 18
二、试点工作第一阶段 20
三、试点工作第二阶段 22
第五节 推行排放大气污染物许可证制度的思路和作法 23
一、建立排污许可证制度的法律依据 23
二、抓紧相关环境管理制度的改革 24
三、制定有效的经济政策 24
四、继续巩固试点成效 25
五、抓好基础工作稳步推行排污许可证制度 25
第二章 排放大气污染物许可证制度的组织实施 27
第一节 实施排污许可证制度的工作程序 27
一、准备工作阶段 28
二、申报登记阶段 28
三、排污指标分配阶段 28
四、审核发证阶段 28
五、监督管理阶段 28
第二节 排污许可证制度实施准备阶段工作 29
一、制定地方法规 29
二、明确环境管理各部门的职责分工 30
三、组织人员培训 32
第三节 排污申报登记 32
一、有关法规 32
二、申报登记的种类及对象 33
三、申报登记的程序和内容 34
第四节 排污指标分配阶段工作 37
一、确定排污指标的基本要求 37
二、排污指标确定的基本依据 37
三、排污指标分配的作法 39
第五节 排污许可证的审核与颁发 48
一、发放排污许可证的对象和范围 48
二、排污许可证的计划管理 48
三、排污许可证的申请 49
四、排污许可证的签发 49
第六节 排污许可证制度的证后监督管理 51
一、证后监督管理制度 51
二、持证单位自我监督体系的建立 55
三、违证排放的处罚 56
第三章 排放大气污染物许可证制度实施的技术原则与方法 57
第一节 建立排污许可证制度技术支持系统的总体思路 57
一、大气环境管理综合目标的实现 57
二、排污许可证制度技术支持系统中的主要技术问题 58
第二节 大气污染物排放指标的确定 59
一、确定大气污染物排放指标的原则 59
二、大气污染物排放指标的表达形式 61
三、以管理目标总量控制技术路线为依据确定排污指标的技术方法 61
四、以质量目标总量控制技术路线为依据确定排污指标的技术方法 64
第三节 大气污染源调查技术规范 72
一、总则 72
二、大气污染源调查的分类原则 73
三、大气污染源调查的程序和内容 78
四、大气污染源调查数据的汇总及处理 99
第四节 大气污染物排放系数确定的技术方法 107
一、名词含义 107
二、产污系数和排污系数的计算 108
三、个体和综合产污／排污系数的应用及确定 109
四、燃煤锅炉烟尘和二氧化硫排放系数 111
五、电站锅炉烟尘和二氧化硫排放系数 114
六、工业炉窑烟尘和二氧化硫排放系数 115
七、有色金属工业大气污染物产污／排污系数及其控制值 118
八、硫酸工业产污／排污系数及其控制值 122
九、钢铁工业产污／排污系数及其控制值 124
十、建材工业产污／排污系数及其控制值 125
第五节 空气质量模型与参数选用导则 127
一、概述 127
二、第一级模式 129
三、第二级模式 141
四、第三级模式 142
五、颗粒污染物输送、扩散的模拟 146
第六节 大气环境管理计算机辅助决策支持系统 147
一、建立计算机辅助决策支持系统的必要性 147
二、计算机辅助决策支持系统的功能需求 148
三、建立计算机辅助决策支持系统的技术内容 148
第七节 总悬浮微粒来源解析方法 161
一、颗粒物的含碳量分析法 162
二、化学质量平衡法 162
第八节 大气排污交易政策实施的技术原则 165
一、概述 165
二、大气排污交易政策实施的技术原则 168
三、大气排污交易政策实施的运行机制 171
四、大气排污交易管理办法的主要内容 172
五、大气排污交易政策在我国试点的实例 174
第九节 大气污染控制技术的评价方法 176
一、动力煤加工和型煤燃烧技术 176
二、集中供热、热电联产 179
三、燃煤设备消烟除尘技术改造 182
四、除尘及烟气脱硫系统技术经济评价 185
第四章 排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验 196
第一节 排放大气污染物许可证制度试点工作的综合效益 196
第二节 试点工作的主要内容及作法 205
第三节 包头市排放大气氟化物许可证管理的典型经验 210
第四节 吉林市核定排放大气污染物许可指标的典型经验 213
第五节 牡丹江市推行排污许可证制度与其他环境管理相结合的经验 217
第六节 沈阳市实施排污许可证制度推行烟尘总量控制的经验 223
第七节 天津市试行浓度控制与总量控制相结合的典型经验 228
第八节 平顶山市实行总量收费的典型经验 233
第九节 太原市实行环境补偿办法的典型经验 235
第十节 徐州市实施排放大气污染物许可证全过程管理的经验 240
第十一节 常州市强化证后监督管理的典型经验 246
第十二节 上海市实施排污许可证制度推动烟控区建设的经验 250
第十三节 广州市实施排放大气污染物许可证制度规范化管理的经验 254
第十四节 宜昌市实施排污许可证制度促进二氧化硫治理的经验 259
第十五节 柳州市运用经济手段加强证后监督管理的经验 263
第十六节 重庆市把排污许可证制度作为环境管理主线的经验 266
第十七节 贵阳市把排污收费和许可证制度紧密结合的经验 269
第十八节 开远市实施排放交易政策的经验 274
附录 全国污染物排放申报登记表（废气） 277
一、单位基本情况 278
二、主要产品与主要原辅材料消耗情况 279
三、能源消耗概况 279
四、废气排放总量情况 280
五、茶炉与大灶排放申报 280
六、锅炉排放情况 281
七、工业炉窑排放情况 282
八、工艺废气排放申报 283
九、大气污染物治理设施及经济效益 284
十、生产主要工艺流程图 285
十一、申报登记审核意见 286