第一章 公共管理学导论 1
第一节 公共管理的内涵及其演进 2
一、公共管理的内涵 2
二、公共管理与企业管理的区别 5
三、公共管理的起源和发展 7
四、公共管理模式的基本特征 10
第二节 公共管理学的形成与发展 13
一、公共行政学的形成 13
二、对传统的批评与新公共行政学的出现 15
三、公共管理学的发展 17
第三节 公共管理学的研究对象和研究方法 20
一、公共管理学的研究对象和研究内容 20
二、公共管理学的学科特性 20
三、公共管理学的研究方法 22
第二章 公共管理的主体及其行为特征 35
第一节 政府的基本职能 36
一、市场经济国家中政府的基本职能 36
二、转型时期我国政府职能的转换 40
三、政府失效理论及启示 43
第二节 非政府公共组织的作用 46
一、非政府公共组织的含义和类型 46
二、非政府公共组织的基本特征 49
三、非政府公共组织的作用 50
四、我国非政府公共组织发展中存在的问题及解决对策 52
第三节 公共管理者的角色 53
一、公共管理者的角色分析 53
二、转型时期我国公共管理者的角色转换 55
三、当代公共管理者必备的职业能力 57
第三章 公共政策的制定、执行与评估 82
第一节 公共政策概述 83
一、公共政策的含义 83
二、公共政策的特征 83
三、公共政策的类型 85
第二节 公共政策的制定 87
一、公共政策问题的建构 87
二、公共政策的规划 91
第三节 公共政策的执行 94
一、政策执行的本质及作用 94
二、政策执行的理论模式 95
三、影响政策执行的因素分析 96
第四节 公共政策的评估 99
一、政策评估的含义、特点与功能 99
二、政策评估的一般标准 100
三、政策评估的障碍 101
四、政策评估结果的处理方式 102
第四章 公共组织管理 116
第一节 公共组织概述 117
一、公共组织的含义和类型 117
二、公共组织的构成要素 118
三、公共组织的特征 119
第二节 公共组织的结构与设计 121
一、公共组织的结构 121
二、公共组织的设计 127
第三节 公共组织的变革与发展 130
一、公共组织变革的含义和类型 130
二、公共组织变革的动力和过程 132
三、公共组织变革的阻力和消解对策 134
四、公共组织的发展趋势 139
第五章 公共部门人力资源管理 155
第一节 公共部门人力资源管理理念的确立 156
一、人力资源管理理论的由来及其基本内容 156
二、人力资源管理理念在公共管理领域的引入 160
三、公共部门人力资源管理的特性 162
第二节 公共部门人力资源管理制度的选择 165
一、公共部门人力资源管理制度的内涵与模式 165
二、西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点 168
三、我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索 173
四、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制 184
第六章 公共财政管理 198
第一节 公共财政概述 199
一、公共财政的含义 199
二、公共财政的职能 200
三、我国公共财政框架的构建 203
第二节 国家预算 206
一、国家预算的含义和作用 206
二、国家预算的分类 207
三、国家预算的原则 210
四、国家预算管理过程 211
第三节 预算会计 213
一、预算会计的含义和作用 213
二、预算会计的层级 215
三、预算会计的内容和方法 215
第四节 政府审计 218
一、政府审计的含义和作用 218
二、政府审计的分类 219
三、政府审计的程序 221
第七章 信息资源管理与电子政务 233
第一节 信息技术与公共管理 234
一、信息与信息技术 234
二、信息技术对公共管理的影响 237
三、公民知情权与政府信息公开 238
四、政府信息资源的管理 240
第二节 公共管理信息系统 242
一、管理信息系统及其功能 242
二、公共管理信息系统的提出与建立 245
三、公共管理信息系统的进一步发展：决策支持系统 246
第三节 电子政务 247
一、电子政务的含义 247
二、电子政务在各国发展的概况 251
三、电子政务在我国的发展 254
第八章 公共部门绩效管理 270
第一节 绩效管理概述 271
一、绩效管理的含义 271
二、绩效管理的特性 273
三、绩效管理在公共管理中的意义 274
第二节 绩效评估 276
一、公共部门绩效评估的研究与实践 276
二、绩效评估的标准、指标和方法 278
三、公共部门绩效评估的新取向：用户满意原则 287
第三节 公共部门绩效管理的困境与出路 292
一、公共部门的特点与绩效管理的困难 292
二、完善公共部门绩效管理的策略 295
第九章 公共管理中的伦理 310
第一节 公共管理伦理概述 311
一、公共管理伦理化的必然性 311
二、制度伦理与公共管理者的道德定位 312
三、公共管理伦理的含义、结构与内容 313
第二节 公共管理伦理的建设 315
一、公共管理伦理的功能 315
二、公共管理伦理的立法 315
三、公共管理伦理的管理 316
第三节 公共管理的责任 317
一、公共管理责任的含义、特征及现实必要性 317
二、公共管理的责任机制 319