第一章 从管制到自由——迁徙权的宪法演变及其对国家统一的意义 1
一、引言 1
二、欧美收容遣送制度的历史演变 3
三、迁徙自由与地方秩序的良性平衡——地方治安管制的合宪性分析 35
四、从贫困救助看中央与地方权限的界定 57
五、迁徙自由对国家统一的意义 77
第二章 “三农”问题——中央应该管什么？ 91
一、引言——“三农”问题的制度成因 91
二、民主与信任——从“美国银行案”看新农村建设的制度保障 94
三、从“三农”问题看完善地方自治的必要性 104
四、“三农”问题——中央应该管什么？ 121
五、结论——走向中央与地方关系的法治化 140
第三章 宪法变通与地方试验——再论良性违法（宪）的界定及其超越 143
一、引言 143
二、地方改革违法（宪）的实例 144
三、如何判断违法（宪）的良性或恶性？ 150
四、如何超越“良性违法（宪）”？对宪法本质的再思考 155
五、为什么宪法不宜规定统一的选举模式？ 158
六、结论 166
第四章 考试多元还是地方保护？大学招生指标制度的合宪性分析 169
一、引言 169
二、招生考试制度是如何形成的——历史渊源与现实局限 172
三、为什么平等——大学招生标准不平等的社会后果 180
四、如何鉴别平等与歧视——教育平等的宪法标准 189
五、大学招生指标的合宪性质疑 193
六、为什么“自主命题”必然违反宪法平等原则 211
七、代结论——走向更为公平的大学招生制度 218
第五章 国家统一、族群和谐与权利保障 229
一、引言 229
二、族群自治的模式 230
三、族群联邦制的成败 235
四、单一制国家的族群自治 249
五、各国经验对中国的启示 252
第六章 国家统一的宪政机制 259
一、引言 259
二、欧美国家反分裂理论与实践的比较研究 261
结语 中国权利保障模式的路径与走向 283
一、中央与地方关系的权利视角 283
二、中国民间宪政的兴起、局限及其超越 285
附录 加拿大联邦最高法院对魁北克分离问题的决定 291
后记 301