第一章 导论 1
第一节 研究的背景、目的及意义 2
一 选题背景 2
二 研究科技公共投入政策有效性的必要性 10
三 研究的意义 13
第二节 相关概念与内涵 15
一 科技公共投入相关概念 15
二 新兴产业相关概念 20
三 有效性的概念和内涵 25
第三节 研究的问题与研究方法 27
一 研究的基本问题 27
二 研究方法 28
第二章 技术创新、新兴产业与政府干预文献述评 30
第一节 技术创新经济学 30
一 技术进步与经济增长理论 31
二 技术进步与经济周期 35
三 演化经济学与产业技术创新 39
第二节 政府干预与产业政策 40
一 政府干预的制度因素及经济学解释 41
二 政府干预对技术进步的作用 46
三 政府干预产业技术创新的常用方式 48
第三节 若干国家的产业技术政策 52
一 强干预国家的产业技术政策 54
二 中等干预国家的产业技术政策 59
三 弱干预国家的产业技术政策 61
四 小结：产业技术政策的国家制度特征 64
第四节 新兴产业的特征、影响因素及政策需求 65
一 新兴产业的特征 66
二 新兴产业发展的影响因素 67
三 新兴产业的技术类型与政策选择 72
四 产业结构调整与战略性新兴产业的提出 74
第五节 产业政策、财政政策与公共政策的有效性研究 77
一 产业政策的有效性研究 78
二 财政政策的有效性研究 79
三 公共政策的有效性评价 80
第三章 科技公共投入支持新兴产业发展的理论基础 85
第一节 基本研究假设 85
第二节 产业技术创新对科技公共投入的政策需求 87
一 学科交叉和知识的外溢性对共性技术的研发提出了需求 87
二 政府科技投入有利于消除技术创新的不确定性 89
三 科技公共设施和基础条件的普惠性作用 90
四 新兴产业发展的不同创新阶段的需求 91
五 科技公共投入对产业技术创新的绩效 92
第三节 科技公共投入是产业技术创新中的重要力量 93
一 从技术创新到新兴产业的转化过程 94
二 新兴产业不同发展阶段对支持方式的需求 95
三 促进新兴产业发展的公共支出政策与其他政策的比较 97
第四节 政府选择支持新兴产业的原则、目标和方法 98
一 选择支持新兴产业的几个原则 99
二 支持的目标、阶段与资源配置方式 100
三 我国科技公共投入支持新兴产业的主要方式 102
第四章 各国政府支持新兴产业的案例与模式 106
第一节 案例选择 106
一 案例选取的原则 106
二 案例选取简介 107
第二节 信息高速公路与美国新经济 108
一 新经济现象及其背景 108
二 美国科技公共投入体系与结构 112
三 信息高速公路的发展过程 115
四 政府在信息高速公路建设中的作用 115
五 若干启示 117
第三节 政府推动下的TD—SCDMA产业化进程 122
一 3G与TD—SCDMA的发展概况 122
二 政府的研发支持与商业化推动过程 124
三 产业发展情况 128
四 TD—SCDMA发展经验与成效 129
第四节 中国生物医药产业与政府科技投入 132
一 世界生物医药产业发展现状及趋势 133
二 我国生物制药产业的发展情况 136
三 我国生物医药产业的研发投入情况 137
四 国家科技计划及重大专项的投入 140
第五节 世界各国推进新能源产业的科技投入政策 143
一 美国当前的新能源产业政策 144
二 欧盟推进低碳产业的政策 146
三 日本的低碳经济政策 150
四 韩国的绿色新政 152
五 我国新能源的规划、投入与政策 155
六 各国新能源政策小结及启示 157
第六节 主要模式比较小结 159
一 共同点 159
二 不同点 160
第五章 科技公共投入支持新兴产业的有效性评价方法 164
第一节 主要影响因素 164
一 一国的工业发展阶段 164
二 新兴产业的阶段性特征 167
三 新兴产业的发展路径 168
四 选择的干预手段 169
第二节 有效性评价标准及模型 170
一 对评价对象和内容的理解 171
二 评价的基本标准 171
三 国内外有关评价指标 178
四 评价模型 182
五 评价方法 185
第三节 有效性评价指标体系确定及相关讨论 185
一 关于目标达成度 186
二 关于投入结构 189
三 关于产出绩效 192
四 关于科技基础条件 194
五 关于科技人力资源 195
六 综合评价指标体系 196
第六章 我国科技计划支持新兴产业的有效性研究：以863计划为例 202
第一节 我国科技公共投入方式的演变 202
一 传统的财政科技拨款方式 203
二 科技计划的投入方式 204
三 税收减免及让渡 204
第二节 我国科技计划对新兴产业的支持作用 205
一 我国主要科技计划关于支持新兴产业的定位 205
二 规划纲要确定的科技重大专项为战略性新兴产业提供了发展动力 208
三 “十一五”科技规划有关科技计划的定位 209
四 对新兴产业支持中存在的问题和不足 210
第三节 863计划支持高技术产业发展的绩效评价及国际比较 212
一 评价指标体系相关分析 213
二 主要指标分类评价及初步分析 215
三 国际对比与评价 230
第四节 美国ATP计划与863计划的有效性对比研究 250
一 美国ATP计划简介 250
二 ATP计划的组织实施管理 253
三 ATP的支持方式 255
四 ATP的产出与绩效 257
五 863计划与ATP计划有效性综合对比 259
第七章 战略性新兴产业的发展阶段、投入方式与政策进展 263
第一节 战略性新兴产业的阶段性特征及判别依据 264
第二节 关于当前战略性新兴产业发展阶段的初步判断 267
一 节能环保产业 268
二 新一代信息技术产业 268
三 生物产业 269
四 高端装备制造产业 269
五 新能源产业 269
六 新材料产业 270
七 新能源汽车 270
八 综合判断 271
第三节 针对不同发展阶段的科技投入及政策 273
一 有效组织公共研发，形成多样化的技术储备体系 273
二 营造有利于各种创新模式并存的制度环境 274
三 以知识产权和技术标准设定，引导新兴产业形成主导设计 275
四 引导产业规模化发展，促进新兴产业的成长 275
五 建立合理的规制和市场环境，加快促进新兴产业发展 276
参考文献 277
后记 294