绪论 1
第一章 文件的起源和发展 19
第一节 文件产生的社会根源 19
第二节 文件产生的阶级根源 21
第三节 文件产生的客观条件 23
第四节 文件产生的辩证过程 25
第五节 文件产生的实证考察 34
第六节 文件发展的简要线索 38
第二章 文件的地位和作用 42
第一节 文件在夺取政权、管理国家中的重要地位 42
第二节 文件作用的具体分解 45
第三节 文件系统的作用 47
第三章 文件的本质 51
第一节 文件是观念形态的上层建筑 51
第二节 文件是统治阶级意志的直接反映 53
第三节 文件是政党和国家路线方针政策的具体体现 54
第四节 文件是带有阶级性的国家管理的重要工具 56
第四章 文件由经济基础决定并反作用于经济基础 58
第一节 文件由经济基础决定并反作用于经济基础 58
第二节 文件与上层建筑关系的重点分析 61
第三节 文件在经济基础与上层建筑的矛盾运动中要发挥积极的进步作用 63
第四节 社会主义时期的文件要为经济基础和上层建筑的自我完善作出积极贡献 64
第五章 文件与社会的深层关系 67
第一节 文件总是缘于社会管理的具体需要而制发而实施 70
第二节 文件正确与否必须授受社会实践的检验 75
第三节 文件工作者要重视并善于深入研究社会问题 80
第四节 关键是文件的主体——一切当权者要善待人民群众 84
第六章 文件的矛盾运动 89
第一节 文件的运动 89
第二节 文件的运动是矛盾运动 92
第三节 文件运动的基本矛盾 95
第四节 按照矛盾运动的要求做好文件工作 97
第七章文件的分类和转化 101
第一节 文件分类的目的 101
第二节 文件分类的原则 104
第三节 文件几种主要的分类 106
第四节 文件的转化 111
第八章文件的基本要素（上） 113
第一节 文件的主题 113
第二节 文件的材料 115
第三节 文件的体式 119
第四节 文件的结构 123
第九章 文件的墓本要素（下） 126
第一节 文件的语言和文风 126
第二节 文件的表达 134
第三节 文件基本要素的范文分析 144
第十章 文件的酝酿和撰制 154
第一节 文件撰制之前的酝酿工作 154
第二节 文件撰制的原则 161
第三节 文件撰制的程序 166
第四节 文件撰制必须强化文种意识 171
第五节 文件撰制的组织形式和领导 174
第十一章 文件写作业务提要（上） 178
第一节 关于文件写作的基础 178
第二节 关于问题的提出、分析和解决 187
第三节 关于增强文件思想深度问题 195
第十二章 文件写作业务提要（下） 202
第一节 关于避免空泛和讲究实在 202
第二节 关于合理剪裁 207
第三节 关于参考材料的学习和使用 210
第十三章 上行文、平行文的收文办理 214
第一节 请示类上行文的收文办理 215
第二节 报告类上行文的收文办理 220
第三节 函类平行文的收文办理 231
第四节 努力提高收文办理质量 236
第十四章 下行文的实施及其控制（上） 240
第一节 下行文实施的基本方法 240
第二节 下行文实施中的系统 245
第三节 下行文实施中的信息 247
第十五章 下行文的实施及其控制（下） 252
第一节 下行文实施中的反馈 252
第二节 下行文实施中的调控 257
第三节 控制论对下行文实施的改进要求 262
第十六章 文件的应用（上） 269
第一节 文件应用的基本原则和过程机制 269
第二节 文件应用中制文者、用文者、环境三要素关系 274
第三节 文件应用中的三维联系 280
第十七章 文件的应用（中） 288
第一节 文件应用中的抓点带面 288
第二节 文件应用中的改进完善 293
第三节 文件应用中的科学精简 300
第十八章 文件的应用（下） 306
第一节 文件应用中的创造性贯彻执行 306
第二节 文件应用中的会议优化管理 311
第十九章 文件工作及其组织领导（上） 318
第一节 文件工作组织领导概述 321
第二节 文件工作组织领导的实质 325
第三节 文件工作组织领导的过程和任务 332
第二十章 文件工作及其组织领导（下） 338
第一节 文件工作组织领导的重点和要求 338
第二节 文件工作组织领导应采用立体式领导方法 343
第三节 强化和改进文件工作的组织领导 349
第二十一章 文件工作组织领导优秀范例学习 354
第一节 文件工作组织领导优秀范例举要 354
第二节 文件工作组织领导优秀范例解读 374
第三节 文件工作组织领导优秀范例启示 380
第二十二章 文件的鉴赏 387
第一节 文件鉴赏的意义 387
第二节 文件鉴赏的类型、标准和方法 389
第三节 文件工作的考评 394
第二十三章 文件鉴赏实例导引 399
第一节 文件鉴赏范文学习 399
第二节 文件鉴赏操作示范 405
第二十四章 文件工作者的基本功训练 416
第一节 加强理论学习 416
第二节 注重调查研究 419
第三节 钻研业务知识 426
第四节 提高政策水平 429
第五节 尽心为民服务 432
结论 435
后记 438
修订本后记 443
参考书目 446
附录 447
一、《中国共产党机关公文处理条例》 447
二、《国家行政机关公文处理办法》 457