摘要 1
绪论 2
一、研究背景 2
二、研究内容 4
三、研究概况 5
（一）基本方法 5
（二）概念界定 6
（三）资料来源 6
（四）调研情况 7
第一章 人口流动及其带来的卫生问题 14
一、中国人口流动的基本情况 14
（一）计划性迁移阶段：新中国成立初期至1979年 14
（二）初始及发展阶段：1979年至1999年 14
（三）迅速增长阶段：2000年至今 15
（四）现阶段流动人口特点 15
二、人口流动带来的卫生问题 17
（一）人口流动对健康的影响 17
（二）人口流动对卫生系统的影响 19
三、国际视野下人口流动对健康的影响 21
（一）国际上对人口流动的分类 21
（二）人口流动对人群健康的影响 21
（三）人口流动对不同类型传染病传播的影响 23
（四）国际人口流动对健康和卫生服务的影响 25
（五）国际应对人口流动采取的公共卫生策略 27
第二章 国内外流动人口公共卫生管理政策 28
一、国外流动人口公共卫生管理政策概况 28
（一）美国 28
（二）东亚地区 29
（三）德国 30
（四）印度 30
（五）其他国家和地区 31
（六）国外经验的归纳总结 32
二、中国流动人口公共卫生管理政策变迁 33
（一）影响因素和综合管理政策变迁 34
（二）流动人口卫生管理与服务政策变迁 36
（三）各地区流动人口卫生管理政策比较 39
（四）中国流动人口卫生管理政策特点分析 46
（五）中国流动人口卫生管理政策的发展趋势 47
三、中国流动人口传染病防控政策的文献分析 49
（一）概念界定 49
（二）中国流动人口传染病防控政策发展概况 50
（三）流动人口传染病防控管理中存在的问题分析 52
（四）目前研究的不足以及进一步研究的方向 55
四、城市层面流动人口公共卫生管理：以北京市传染病管理为例 56
（一）政策主体构成和组织结构 56
（二）政策主体的职能分工 57
（三）政策主体特征和能力建设要点 60
（四）北京流动人口行政管理政策变迁 61
（五）流动人口传染病管理政策变迁的宏观背景 65
（六）北京流动人口传染病管理政策的变迁历程 66
第三章 流动人口公共卫生管理政策的改进目标 70
一、中国流动人口政策的发展趋势 70
二、流动人口公共卫生管理政策的基本目标 70
（一）保障健康水平 70
（二）提高卫生公平性 71
（三）对正当期望的反应性 71
三、流动人口公共卫生管理政策的走向分析 71
（一）提高卫生公平性是大趋势 71
（二）继续推进管理向服务的转变 72
（三）加强政策的科学性和针对性 72
（四）推进配套政策形成综合性的政策体系 72
四、流动人口公共卫生管理政策的改进途径 73
（一）加强管理体系建设 73
（二）优化政策资源配置 73
（三）加强卫生法制和基础制度建设 74
（四）完善社会服务的基础性设施 74
第四章 北京流动人口公共卫生状况和健康水平 75
一、公共卫生外环境 75
（一）公共卫生外环境的主要构成 75
（二）流动人口的公共卫生外环境特点 76
（三）公共卫生外环境的改进策略 80
二、传染病流行概况及特征 81
（一）流动人口传染病流行概况 81
（二）流动人口罹患传染病的年龄职业特征 84
（三）流动人口传染病疫情特征和影响 85
三、健康状况及公共卫生服务利用情况 87
（一）基本健康状况 87
（二）医疗服务利用情况和问题 87
（三）预防保健服务利用概况 89
（四）健康知识和对政策的认知 91
（五）对疾病预防控制服务的评价 92
四、经济状况和医疗保障水平 95
（一）收人与医疗费用支出 95
（二）医疗保险覆盖情况 95
五、流动人口主要卫生问题和对策 96
（一）主要问题 96
（二）对策思路 98
六、入京人口对呼吸道疾病控制影响的模型分析 99
（一）人京人口的行为特征 99
（二）入京人口呼吸道传染病密接者模型 103
（三）关于模型合理性和拟合结果分析 109
第五章 城市流动人口传染病管理政策的执行分析：以北京市传染病防控为例 110
一、政策及执行过程 110
（一）传染病管理方案 110
（二）政策执行过程 113
（三）执行效果考核 117
二、政策资源的配置 119
（一）人力资源配置 119
（二）财政资源配置 123
三、执行层面的问题和改进途径 126
（一）政府主体部门协调机制亟待理顺 126
（二）合理增配卫生防疫人力 126
（三）明确政府责任增加财政投入 127
第六章 北京流动人口公共卫生管理模式评价 129
一、流动人口公共卫生管理的北京模式 129
（一）模式的概念 129
（二）管理模式的概念 130
（三）北京模式的构成要素 131
二、对政策体系的分析及评价 136
（一）公共卫生政策的基本原则 136
（二）评价指标的确定 137
（三）分析和评价结果 137
（四）存在的问题及改进措施 140
三、对管理系统的分析及评价 141
（一）公共卫生管理系统的基本要求 141
（二）评价指标的确定 143
（三）分析与评价结果 143
（四）存在的问题与改进措施 146
四、对资源配置的分析与评价 148
（一）公共卫生资源配置的基本要求 148
（二）评价指标的确定 148
（三）分析和评价结果 149
（四）存在的问题与改进措施 155
五、对服务利用的分析及评价 157
（一）卫生服务利用的特点 157
（二）评价指标的确定 158
（三）分析和评价结果 158
（四）存在的问题和改进措施 167
六、“北京模式”的总体评价 171
（一）北京模式的特色 171
（二）北京模式的优点和成绩 172
（三）北京模式存在的问题 172
（四）改进北京模式的建议 173
后记 176