第一章 导论 1
第一节 选题论证 1
一 问题的提出 1
二 研究的意义 3
第二节 核心概念 7
一 灾害与灾害应对 7
二 政府治理方式 15
三 情境压力与体制压力 21
第三节 相关研究 29
一 危机管理研究 29
二 灾害治理研究 38
三 中国治理变迁研究 43
第四节 理论基础 49
一 系统分析理论 49
二 治理理论 51
三 灾害治理理论 55
第五节 逻辑结构和研究方法 60
一 分析框架与结构安排 60
二 研究方法 66
三 可能的创新 67
四 需要进一步探讨的问题 69
第二章 灾害应对影响政府治理方式的基本逻辑 71
第一节 灾害影响政府治理方式的条件及限度 71
一 灾害影响政府治理方式的条件 72
二 灾害影响政府治理方式的限度 74
第二节 灾害应对影响政府治理方式的基础原理 77
一 能量转换与压力传递 77
二 压力的调节 82
第三节 灾害应对影响政府治理方式的主要环节 86
一 灾害所产生的效应 86
二 灾害效应向情境压力的转化 92
三 情境压力对体制压力的塑造 98
第三章 中国灾害应对的历史回顾及相关启示 100
第一节 中国古代的灾害应对及其启示 100
一 中国古代的灾害情况 100
二 中国古代的灾害应对情况 103
三 相关启示 107
第二节 民国时期的灾害应对及其启示 112
一 民国时期的灾情 112
二 民国的灾害应对情况 114
三 相关启示 117
第三节 中华人民共和国的灾害应对及其启示 118
一 中华人民共和国的灾害情况 118
二 中华人民共和国的灾害应对情况 123
三 相关启示 133
第四章 灾害应对对政府政策方面的影响 139
第一节 灾害应对影响政府的议程设置 142
一 政策议程的由来及其含义 142
二 灾害与政策议程的改变 145
三 灾害与中国政策议程的改变 147
第二节 灾害应对与政府的政策变化 151
一 灾害应对中政策变化的内容 151
二 灾害应对促进政府与社会之间的互动与合作 161
三 灾害应对与国际合作的深化 165
第三节 案例分析 169
一 抗击SARS 169
二 汶川大地震 175
第五章 灾害应对与政府管理体制的变化 180
第一节 当前中国的灾害应对体制 182
一 中国的政府管理体制 182
二 当前中国的灾害应对体制 185
第二节 中国灾害应对体制的发展方向 189
一 当前中国灾害应对体制存在的问题及其出路 189
二 灾害应对对中国政府体制变革的意义 198
三 案例分析：2008年初的低温雨雪冰冻灾害 200
第六章 灾害应对与平衡性发展战略 205
第一节 不平衡发展及其产生的问题 208
一 相关概念的内涵 208
二 不平衡发展所产生的问题 211
第二节 灾害应对与平衡性发展战略 220
一 不平衡发展的体制性原因及其出路 220
二 灾害应对呼唤平衡性发展 223
三 案例分析：应对SARS 227
第七章 灾害应对影响政府治理方式的总体分析 232
第一节 灾害应对对政府治理方式变革的总的影响 232
一 风险社会的到来及其影响 232
二 社会的日益信息化、透明化、民主化及其影响 237
三 灾害应对对政府治理方式变革的总要求 239
第二节 不同灾害对政府治理方式的不同影响 243
一 不同类型灾害的影响 244
二 不同强度灾害的影响 248
三 不同作用时间灾害的影响 250
四 不同作用范围灾害的影响 254
第三节 影响灾害效应转化为政府治理方式的主要因素 256
一 经济性因素 257
二 文化心理因素 258
三 社会性因素 260
四 政治性因素 261
第八章 余论 265
参考文献 271
一 中文译著 271
二 中文著作 273
三 中文论文 281
四 英文资料 283
后记 286