绪论 为创新投资 1
一、创新公共资源配置方式和配置机制，为创新行动提供第一动力保障 1
二、创新金融资源配置方式和配置机制，为创新行动提供强大的动力 2
第一章 中国支持科技创新财税政策述评（1978～2006年） 5
一、1978～1985年：科技财税政策助力科技复兴 5
二、1986～1993年：科技财税政策支持科技追赶国际先进水平 6
三、1994～1999年：科技财税政策倾力科技经济结合 8
四、2000～2005年：科技财税政策着力科技产业化与国际化 10
五、2006年至今：科技财税政策全面支持自主创新 12
第二章 政府科技投入的新特点 19
一、政府科技投入面临的新条件 19
二、政府科技投入的新特点 22
第三章 政府科技投入产出目标 35
一、政府科技投入产出目标的国际模板 35
二、中国政府科技投入产出目标的提出 40
三、政府科技投入产出目标（1）：原始创新 41
四、政府科技投入产出目标（2）：战略技术与国家重大战略产品 46
五、政府科技投入产出目标（3）：科技基础设施 53
六、政府科技投入产出目标（4）：科技成果财富化 60
七、小结 69
第四章 政府科技投入的新宏观架构 71
一、关于新的政府科技投入框架 71
二、政府科技投入框架体系构建原则：分类管理、国际规范和多元化 72
三、“三个转变”——国家科技投入方式、投入形式和投入结构的转变 74
四、多元化的支持体系 77
五、规范、高效的投入配置、管理体系 82
第五章 政府研发投入预算的国际比较 83
一、政府在研究与开发中的地位与作用 83
二、政府研发投入规模的国际比较 85
三、政府研发投入结构的国际比较 97
四、政府研发投入方式的比较 108
五、政府研发投入的效益比较 113
第六章WTO规则对我国财政科技投入的影响及应对措施 115
一、《WTO协议》中有关发展中国家技术发展、财政投入激励和约束性条款的再验证 115
二、我国技术发展战略、路径的调整及其对财政科技投入政策的新要求 118
三、WTO框架下的财政科技投入政策 123
第七章 国家创新体系的科技基础设施建设研究 129
一、国家科技基础设施不同于一般基础设施，它是构筑国家创新体系的基石 129
二、科技基础设施的分类及其与发达国家的差距 133
三、科技基础设施建设缺位，已经严重地影响了我国创新体系建设的进程 138
四、调整财政投资方向，构建科技基础设施建设体系，实现国家持续发展目标 139
第八章中国财政科技投入：增长中的差距 143
一、我国财政科技投入：现状与成效 143
二、我国财政科技投入：形势与任务 147
三、我国财政科技投入：目标与差距 151
四、我国财政科技投入：政策与建议 153
第九章 科技投入及其管理模式研究 159
一、国际科技投入新趋势 159
二、我国科技投入的现状、成效、问题与任务 166
三、科技投入需求、政府供给能力预测与科技投入数量目标 188
四、建立和完善多元化科技投入体系和政府科技投入管理模式 194
五、构建新型多层次科技投入机制的战略措施 209
第十章 科技资源优化配置和高效利用 217
一、“十一五”以来我国科技资源配置和利用的基本成效 218
二、“十一五”以来我国科技资源配置和利用的主要问题 230
三、“十二五”期间科技资源配置面临的新形势和新任务 236
四、配置原则、总体目标与政策建议 242
第十一章 科技项目绩效管理的新认知 249
一、科技项目绩效管理的政策基础 249
二、主要国家的绩效评价方法 252
三、结束语 256
后记 257