序 1
前言 1
导论：当代中国老年人法律地位论 1
上篇 当代中国老年权益保障——老年法的理论与实践专题研究 23
第一章 老年法概述 23
一、老年法的内涵和特征 23
二、老年法调整的对象和范围 29
三、老年法的渊源 30
四、老年法的本质和效力 35
五、老年法在法律体系中的地位和作用 40
六、老年法与其邻近部门法之间的关联和区别 42
第二章 老年法律关系 46
一、老年法律关系的内涵和特征 46
二、老年法律关系的构成要素 49
三、老年法律关系的产生、变更和消灭 51
四、老年法律关系的法律保护 53
第三章 当代中国老年法的基本原则（上） 54
一、老年权益原则：为保障老年人的合法权益 56
二、老龄事业原则：为保障发展老龄事业 64
三、敬老养老原则：为保障弘扬中华民族敬老养老美德 65
第四章 当代中国老年法的基本原则（中） 68
四、据宪立法原则：根据《宪法》制定全国《老年法》 68
五、法定老年原则：全国《老年法》规定老年人为60周岁以上的公民 72
六、“六个老有”原则：实现“六个老有”是保障老年人安度晚年的目标 74
七、禁止侵老原则：禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人和禁止针对老年人的各种欺诈行为 82
第五章 当代中国老年法的基本原则（下） 84
八、政府规划原则：县以上人民政府应当制定老龄事业发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划 84
九、社会责任原则：保障老年人合法权益是全社会的共同责任 86
十、表扬奖励原则：对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人给予表扬和奖励 90
十一、遵纪守法原则：老年人应当遵纪守法，遵守社会公共道德，履行法律规定的义务 90
十二、敬老节日原则：每年农历九月初九为敬老节日 91
第六章 法律、道德与尊老爱老理论和实践探索 94
一、概述 94
二、法律、道德与尊老爱老的本质和特点 95
三、法律和道德的异同与作用 99
四、发扬尊老敬老传统是客观必然要求 102
第七章 老年人应当分享社会发展成果 108
一、老年人分享发展成果的依据 108
二、离退休干部待遇分享原则的认识依据和建议 110
第八章 老年法立法历史发展 122
一、中国老年法立法历史发展及其特征 122
二、近现代国外“福利国家”老年法立法简况及其特征 134
第九章 老年法学概述 137
一、老年法学的内涵和研究对象 137
二、老年法学与老年法的区别和关联 139
三、学习与研究老年法学的意义和方法 141
四、老年法学体系 144
五、老年法学沿革 146
第十章 关于修订地方老年法规若干理论与实践思考——以修订云南《老年保障条例》为例 151
一、老年人涉讼法律保障立法的思考——对云南原《老年保障条例》（1999年）第三十二条修改其立法定位的建议 152
二、修订云南原《老年保障条例》（2007年）的重大意义 159
三、新修订的云南《老年保障条例》（2007年）特色 163
四、制定地方《老年保障条例》的根据 169
五、云南《老年保障条例》规定的基本内容 173
下篇 当代中国老年权益保障——老年法的理论与实践答问236题 179
第十一章 家庭赡养与扶养保障 179
1.什么是赡养和扶养？ 179
2.赡养扶养人的范围包括哪些方面？ 180
3.老年人子女已经死亡，其有负担能力的孙子女、外孙子女与该老人之间怎样确认其赡养关系？ 180
4.为什么赡养人不得以老年人离婚或者再婚为理由而拒绝履行义务？ 181
5.为什么赡养人不得以放弃继承权为理由而拒绝履行赡养义务？ 182
6.什么是在生活上照料老年人？该照料的内容要求有哪些？ 183
7.什么是赡养人的供养？赡养人对老年人供养内容的要求包括哪些方面？ 183
8.什么是对老年人的精神慰藉？这种精神慰藉有什么重要意义？ 184
9.为什么要保障农村老年人承包的用地和依法享有自己的林木、牲畜所有权？违反这种保障会产生什么法律后果？ 185
10.在农村，为什么赡养人及其家庭成员不得要求老年人承担力所不能及的劳动？违反这一要求会产生什么法律后果？ 186
11.赡养人不能亲自履行有关赡养义务时，怎么办？ 186
12.什么是赡养协议？它和其他协议比较有什么不同的特点？ 187
13.签订赡养协议有什么重要意义？ 188
14.什么是赡养协议的监督履行？它具有哪些特点？ 188
15.监督赡养协议的履行有什么重要意义？ 189
16.为什么要由居民委员会、村民委员会、老人协会或者赡养人所在组织监督协议的履行？ 189
17.什么是老年人的合法财产所有权益？财产所有权益的内容包括哪些方面？ 190
18.什么是老年人对财产所有权的占有？ 190
19.什么是老年人对财产所有权的使用？ 190
20.什么是老年人对财产所有权的收益？ 191
21.什么是老年人对财产所有权的处分？ 191
22.老年人对财产所有权的占有、使用、收益和处分之间彼此有什么联系和相对独立性？ 192
23.什么是老年人的遗嘱？遗嘱与其他民事法律行为相区别的特点有哪些？ 192
24.什么是老年人的遗赠？遗赠和遗嘱具有什么相区别的特点？ 193
25.老年人的遗赠和赠与具有什么相区别的特点？ 194
26.什么是遗嘱继承制度？它具有什么重要意义？ 194
27.什么是遗赠抚养协议？该协议双方当事人各享有什么权利？承担什么义务？ 195
28.遗赠抚养协议和一般民事协议（合同）之间有什么相同与不同的特点？ 195
29.不履行遗赠抚养协议会产生什么法律后果？ 197
30.遗赠抚养协议与法定继承、遗嘱继承有什么区别？ 197
31.遗赠抚养协议与遗赠有什么区别？ 197
32.什么是其他扶助协议？它是否受法律保障？为什么？ 198
33.其他扶助协议和遗赠扶养协议之间有什么区别？ 198
34.为什么子女或者亲属不得干涉老年人依法处分其个人财产权益？ 199
35.什么是老年人的财产继承权？它由哪些要素构成？ 200
36.包括老年人在内的财产继承权，在什么情况下才是合法有效的？ 200
37.法律对老年人财产继承权益的保障有哪些规定？ 202
38.什么是遗产？其范围包括哪些方面？ 204
39.哪些财产不属于遗产的范围？ 204
40.财产继承的方式有哪几种？其法律效力如何？ 205
41.什么是法定继承？法定继承人的范围包括哪些方面？ 206
42.什么是法定继承的顺序？ 206
43.包括老年人在内的继承关系中，已经有了第一顺序的继承人继承遗产，第二顺序的继承人或者其他有关人士可不可以分得其中的一些遗产？ 207
44.什么是遗嘱继承？遗嘱继承人的范围包括哪些？ 208
45.什么是协议继承？怎样执行协议继承的协议？ 208
46.什么是包括老年人在内的代位继承？怎样准确掌握代位继承法律规定的精神？ 209
47.包括老年人在内的继承关系中，继子女已经继承了继父母的遗产，该继子女还可不可以再继承生父母的遗产？ 210
48.什么是包括老年人在内的代位继承？怎样准确掌握法律保障代位继承的精神？ 210
49.包括老年人在内的继承人的继承权益，在什么情况下丧失？ 211
50.包括老年人在内的财产继承权益遭受侵害时，怎样获得法律保障？ 212
51.什么是包括老年人在内的接受继承和放弃继承？ 213
52.什么是有独立生活的成年子女？当他们强行索取老年人财物时，老年人怎样处理？ 214
53.老年人的子女或者其他亲属为什么不得强迫被赡养的老年夫妻分开居住？ 214
54.老年人的子女或者其他亲属侵犯老年人的财产所有权，或者强迫老年人夫妻分开居住，或者干涉老年人婚姻自由时，该侵权人应当承担什么法律责任？ 216
55.老年人的子女或者其他亲属为什么不得侵犯老年人的住房权益？该权益受到侵犯时怎么办？ 217
56.什么是妥善安排老年人住房？为什么赡养人应当妥善安排老年人的住房？又为什么赡养人不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋？ 218
57.老年人的自有住房权益为什么不得侵犯？ 218
58.老年人的住房权益若受侵犯，怎么办？ 219
59.什么是老年人的共同共有财产？它具有哪些特点？ 219
60.法律是怎样保障老年人共同共有房屋所有权和居住权的？ 220
61.什么是老年人的婚姻自由？ 220
62.老年人婚姻自由的内容包括哪些方面？ 221
63.法律是怎样保障老年人婚姻自由的？ 222
64.什么是包括老年人在内的婚前财产？老年夫妻离婚时，对婚前财产怎样分割？ 223
65.老年人未办理结婚登记手续就同居，是否受法律保障？ 224
66.作为养父母的老年人与养子女之间如果相互关系恶化，是否可以解除收养关系？ 224
67.老年人在生前立了遗嘱，还能不能更改原立遗嘱的内容？ 225
68.老年人去世后，该老年人留有遗产但无人继承，该遗产应如何处理？ 226
69.老年人去世了，如果该老年人生前负有债务，应由谁去偿还？如果该老年人的遗产不够偿还，其生前所欠债务又如何处理？ 226
70.农村“五保”老人去世后，其遗产如何处理？ 227
71.在农村，老年人生前使用的自留地、宅基地，在该老年人去世后是否属于该老年人的遗产，其他人能不能继承这种财产？ 228
72.老年人怎样立遗嘱才符合有关法律规定的要求？ 228
73.老年夫妻单方要求离婚的，应当怎样处理？ 229
74.老年夫妻离婚时，对夫妻共同财产如何分割？ 229
75.老年夫妻离婚时，夫妻对外界负债应怎样承担？ 230
76.老年夫妻双方都有离婚的意愿和要求，应当怎样办理离婚手续？ 230
77.什么是老年人的收养？老年人收养与送养人双方应遵守哪些规定？ 231
78.哪些人属于收养对象？ 231
79.送养人送养应具备什么条件？ 232
80.老年人的收养应具备什么条件？ 232
81.老年人的收养和送养人送养应遵守哪些法律规定？ 232
82.老年人收养子女关系在什么情况下解除，该关系解除后应如何处置？ 233
83.包括老年人在内的夫妻婚前和婚后个人财产是指哪些方面？ 234
84.包括老年人在内的夫妻共同财产是指哪些？ 234
85.包括老年人在内夫妻离婚时，怎样处理夫妻共同存续期间在婚前和婚后所获得的财产？ 235
86.包括老年人在内的夫妻离婚时，怎样处理夫妻存续期间共有房屋产权？ 236
87.包括老年人在内夫妻离婚时，怎样处理夫妻存续期间共有的存款？ 237
88.什么是包括老年人在内的事实收养？怎样对待事实收养？ 238
89.老年人怎样写收养协议书？ 238
90.怎样认定包括老年人在内继承开始的时间和地点？ 239
91.包括老年人在内的被继承人所欠债务应当怎样清偿？ 240
92.什么是包括老年人在内的宣告死亡？宣告死亡在法律上有什么重要意义？ 240
93.包括老年人在内的离婚关系，其双方财产怎样分割？ 242
第十二章社会养老与医疗保障 244
94.什么是全国《老年法》规定的老年人依法享有的养老金和其他待遇？ 244
95.全国《老年法》为什么要规定老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障？ 245
96.怎样理解全国《老年法》规定的“有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用”？ 245
97.为什么要求有关组织必须按时足额支付老年人的养老金和兑现其他待遇？ 245
98.什么是养老保险和社会保险？二者有什么关系？ 246
99.社会保险和养老保险各具有哪些特点？弄清其特点具有什么重要意义？ 247
100.为什么要保障老年人的养老金、医疗费权益不得受侵犯？ 248
101.老年人的养老金、医疗费权益受到侵犯时，怎么办？ 248
102.国家建立养老保险制度对老年人有什么重要意义？ 249
103.什么是包括老年人在内的社会医疗保障？社会医疗保障制度由哪些方面构成？ 250
104.什么是公费医疗保障和劳保医疗保障？ 250
105.什么是合作医疗保障？ 250
106.为什么要保障老年人依法享有医疗保险待遇？ 251
107.什么是农村合作医疗制度？ 251
108.为什么要在农村逐步建立和完善农村合作医疗制度？ 252
109.建立和完善农村合作医疗制度应当采取哪些措施？ 252
110.什么是补充养老保险？这种保险具有什么特点？ 253
111.商业性养老保险和社会养老保险之间有什么区别？ 253
112.老年人依法享有的医疗待遇为什么必须得到保障？ 254
113.为什么规定有关单位应当优先为老年人支付医疗费？ 255
114.老年人在就医方面为什么应当享受照顾待遇？老年人在就医方面应当享受的照顾待遇有哪些？ 256
第十三章社会照料、社会救济、文教生活和社会参与保障 257
115.什么是对老年人的社会照料保障？其基本要求是什么？ 257
116.在实施社会照料制度历程中，应帮助者与主管帮助者之间有什么样的权利义务关系？ 258
117.什么是对老年人的社会救济保障？其基本要求有哪些？ 258
118.对老年人的社会救济保障工作是由什么单位主管？申请救济者和主管救济组织之间有什么样的权利和义务关系？ 259
119.在农村，“五保”供养的内容包括哪些方面？ 259
120.在农村为什么要实行“五保”供养？ 260
121.哪些人属于“五保”供养的对象？ 260
122.什么是法定扶养义务人？ 260
123.哪些组织是实施“五保”供养的主体？ 260
124.在农村，包括老年人在内的“五保”对象去世后，其遗产如何处理？ 261
125.什么是社区为老年人服务？社区服务有什么特点？ 261
126.社区服务的具体内容包括哪些方面？ 262
127.老年人的医疗保健内容包括哪些方面？ 262
128.为什么要强调必须加强老年人医疗保健工作？ 262
129.为加强老年人医疗保健工作，国家对卫生部门有什么要求？ 263
130.为什么要求对老年人在交通设施方面提供方便？ 264
131.为什么说对老年人在交通设施方面提供方便是实现敬老养老传统美德的体现？ 264
132.为什么说对老年人在交通设施方面提供方便是老年人应有的特殊需求？ 264
133.为什么说对老年人在交通设施方面提供方便是交通部门的职责？ 265
134.为什么要求文教、广播电视、新闻出版等部门，都应当加强维护老年人合法权益的宣传教育？ 265
135.加强维护老年人合法权益的宣传教育具有什么重要意义？ 266
136.把高龄老年人年龄起点标准确定为70岁的依据是什么？ 267
137.在云南省区，持《老年人优待证》享受哪些优待？ 267
138.政府部门为老年人颁发《老年人优待证》，具有什么重要意义？ 268
139.什么是“寿星老人”？界定“寿星老人”有什么依据？ 269
140.颁发《百岁寿星荣誉证》和享受高优惠待遇有什么积极意义？ 270
141.百岁寿星享受哪些优惠待遇？ 270
142.什么是人口老龄化和个人老年化？这二者之间有什么联系和区别？ 271
143.包括老年人在内的消费者，在消费关系中享有哪些法定权益？ 272
144.什么是包括老年人在内的人身、财产安全权益？ 272
145.什么是知悉真实权益？ 272
146.什么是自主选择权益？ 272
147.什么是公平交易权益？ 273
148.什么是请求赔偿权益？ 273
149.什么是依法结社权益？ 273
150.什么是消费知识权益？ 273
151.什么是获受尊重权益？ 273
152.什么是工作监督权益？ 274
153.老年人在什么情况下可以获得律师帮助？这种帮助的内容包括哪些方面？ 274
154.老年人为什么要获得法律援助和律师帮助？ 274
155.什么是法律援助？ 275
156.法律援助的范围包括哪些方面？ 275
157.老年人在什么情况下可以请求法律援助？ 276
158.老年人参与社会发展的依据有哪些？ 276
159.为什么全社会都应当重视、珍惜老年人发挥其专长和作用？ 278
160.为什么国家和社会应当为老年人参与社会发展创造条件？ 278
161.为什么全社会都应当支持老年人开展优良传统的教育？ 279
162.支持老年人开展优良传统教育是怎样规定的？ 279
163.为什么说支持老年人开展优良传统教育，是关心教育下一代健康成长的要求？ 279
164.为什么说支持老年人开展优良传统教育，是老年人自身价值和职责的要求？ 280
165.为什么说支持老年人开展优良传统教育，是全社会共同责任的要求？ 281
166.为什么说支持老年人参与两个文明建设活动是各级人民政府的职责？ 282
167.各级人民政府支持老年人活动的职责内容主要有哪些？ 282
168.维护老年人权益，为什么要有各方面的组织保障？ 283
169.各级人民政府老龄工作部门，对保障老年人权益工作职责有哪些？ 284
170.按照全国《老年法》规定，各级人民政府有关部门应当怎样做好老年人权益的保障工作？ 285
171.各级工会、共青团、妇联怎样保障发挥老年人的作用？ 286
172.各级老干部管理部门、离退休工作服务部门应当怎样保障发挥老年人的作用？ 286
173.依法成立的老年人协会和其他依法成立的老年人组织，应当怎样为老年人权益服务？ 287
174.老年人建房或购房时需要向有关银行贷款，银行对这方面有什么规定？ 287
175.在分配和调整住房方面，为什么要适当照顾老年人的需要？ 288
第十四章侵老行为应追究法律责任保障 290
176.什么是法律责任？它和政纪、道德等责任相比较具有哪些特点？ 290
177.法律责任分为哪几种？ 291
178.什么是刑事责任？ 291
179.什么是民事责任？ 291
180.什么是行政责任？ 292
181.侵犯老年人合法权益的行为来自哪些方面？ 292
182.各单位和个人遇到或知道老年人合法权益遭受侵犯，应采取什么态度和措施？ 293
183.当老年人的合法权益受到侵犯时，被侵害人或者其他代理人怎样获得保障？ 294
184.合法权益受到侵犯的老年人依法向有关部门请求保障时，有关部门为什么应当受理并及时调查处理，不得推诿、拖延？ 295
185.当老年人的合法权益遭受违法行为侵犯，向有关部门请示保护时，如果该有关部门拒绝受理或者故意拖延不及时处理的，应承担什么责任？ 296
186.老年人的民事合法权益，遭受违法行为侵犯造成的后果有哪些方面？ 297
187.对老年人合法民事权益实行侵犯的行为人，应承担的民事责任有哪几种方式？ 297
188.乡（镇）人民政府等组织，对其管辖范围内的赡养人不履行或不完全履行赡养义务时，应尽到什么职责？为什么要尽到这种职责？ 298
189.什么是虐待罪？衡量构成虐待罪的条件有哪些？ 299
190.虐待老年人构成虐待罪的行为，应承担什么法律后果？ 300
191.什么是遗弃罪？构成遗弃罪的条件有哪些？怎样承担法律责任？ 300
192.什么是法律上的诉讼？它包含哪几层意思？ 301
193.法律上的诉讼分为哪几种？这几种诉讼的含义是什么？ 302
194.三种诉讼制度与三种实体法之间有什么关系？ 303
195.老年人合法权益受侵犯起诉时，应选择哪一种诉讼请求保护？ 303
196.什么是民事诉讼中的代理人？该代理人与非代理人有什么不同的特点？ 303
197.诉讼代理人分为哪几种？根据什么这样划分？ 304
198.什么是法定代理人？为什么要设定民事诉讼法定代理人？ 304
199.哪些人属于法定代理人的范围？ 305
200.法定代理人在什么权限范围内行使代理权？ 305
201.什么是委托诉讼代理人？哪些人可以担任委托诉讼代理人？ 306
202.委托诉讼代理人在什么权限范围内行使代理权？ 306
203.什么是指定诉讼代理人？在什么情况下产生指定诉讼代理人？指定诉讼代理人和法定诉讼代理人、委托诉讼代理人有什么区别？ 307
204.什么是老年人的民事起诉？该起诉活动应具备哪些条件？有什么后果？ 307
205.民事诉讼的内容包括哪些方面？ 308
206.什么是人民法院实行的“四级”、“两审终审制”？ 308
207.什么是证据？它具有哪些特点？ 309
208.证据有哪些种类？ 310
209.什么是物证和书证？各具有什么意义？ 310
210.什么是证人证言和被害人陈述？对其应注意些什么？各具有什么意义？ 311
211.什么是犯罪嫌疑人和被告人供述、辩解？ 311
212.什么是鉴定结论？ 312
213.什么是勘验、检查笔录和视听资料？ 312
214.当权益受侵犯的老年人进行诉讼活动时，举证应注意哪些方面？ 312
215.什么是诉讼费用？诉讼费用分为哪些类别？ 313
216.老年人具备什么条件可以缓交或者免交诉讼费用？ 313
217.什么是老年人的刑事自诉案件？ 315
218.自诉案件和公诉案件比较具有哪些特点？ 315
219.老年人刑事自诉状应采用什么格式？ 316
220.什么是答辩状？老年人书写答辩状（刑、民）应采用什么格式？ 317
221.老年人的民事起诉状应采用什么格式？包括哪些内容？ 318
222.什么是上诉？实行上诉制度有什么重要意义？ 320
223.老年人作为当事人提起上诉应具备哪些条件？ 320
224.老年人的上诉状（刑、民）应采用什么格式？包括哪些内容？ 321
225.什么是申诉？老年人本人或者请代理人书写申诉状应包括哪些内容？采用什么格式？ 323
226.根据全国《老年法》规定，侵犯老年人合法权益的行为，哪些属于按照《治安管理处罚法》规定进行治安处罚？哪些属于按照《刑法》规定追究刑事责任？ 324
227.遗嘱分为哪几种形式？ 325
228.什么是公证遗嘱？老年人办理公证遗嘱应采用什么格式？ 325
229.老年人办理自书遗嘱时应采用什么格式？ 326
230.老年人办理代书遗嘱时应采用什么格式？ 327
231.老年人办理录音遗嘱应怎么办？ 327
232.老年人愿意做口头遗嘱时该怎么办？ 327
233.老年人某些权益为什么需要办理公证？它具有什么效力？ 328
234.包括老年人在内的公证需要经过哪些程序？ 329
235.什么是包括老年人在内的要求执行申请书？怎样书写？ 330
236.老年人有哪些权益需要办理公证？ 331
附录 332
中华人民共和国主席令（第七十三号） 332
中华人民共和国老年人权益保障法 333
关于《中华人民共和国老年人权益保障法（草案）》的说明 342
云南省老年人权益保障条例 347
跋 360