第一章 中国传统残疾人社会保障的思想及法律制度 1
第一节 传统残疾人社会保障的主要思想 2
一、仁德兼爱 2
二、民本仁政 5
三、因果慈悲 8
四、宗族救助 10
第二节 传统残疾人社会保障的法律政策 13
一、国家收养 13
二、减免赋役 16
三、实物救助 18
四、量能授事 21
第三节 传统残疾人社会保障的制度保证 24
一、设立机构官职 24
二、筹措经费物资 26
三、助推民间互助 29
第四节 评析与借鉴 32
一、积极与肯定方面 32
二、缺陷与否定方面 37
第二章 域外残疾人社会保障法律制度的比较分析 44
第一节 国际组织残疾人社会保障法律制度 45
一、就业保障 45
二、生活保障 47
三、康复保障 48
四、教育保障 50
五、环境保障 52
第二节 美国残疾人社会保障法律制度 54
一、强调就业与劳动自助 54
二、突出教育与转换服务 57
三、注重康复与融入社会 58
第三节 德国残疾人社会保障法律制度 61
一、特惠的福利津贴 61
二、严格的就业保护 63
三、完善的社会服务 65
第四节 日本残疾人社会保障法律制度 67
一、立法与体制保障并重 67
二、扶助与促进就业兼顾 69
三、政府与社会各界合力 72
第五节 我国港台地区残疾人社会保障法律制度 74
一、法律制度比较健全 74
二、保障项目比较齐全 76
三、社会服务比较周全 78
第六节 评析与借鉴 81
一、有效经验与启示方面 81
二、突出问题与警示方面 87
第三章 中国残疾人社会保障法律制度的实证分析 93
第一节 残疾人社会保障的发展阶段与现状 94
一、保障事业的发展阶段 94
二、法律体系的基本框架 96
三、社会保障的主要内容 99
四、现行保障的制度安排 102
第二节 残疾人社会保障存在的问题与差距 106
一、特惠保障缺失 106
二、特供保障缺失 109
三、均衡保障缺失 116
四、服务保障缺失 120
第三节 残疾人社会保障存在问题与差距的原因 126
一、思想理念落后 126
二、法律保护缺失 129
三、市场调控乏力 133
四、制度体系欠缺 137
第四章 中国残疾人社会保障法律制度的法理分析 142
第一节 中国残疾人社会保障法律制度的理论基础 143
一、人道主义思想 143
二、公平正义理论 146
三、人权保障理念 149
四、现代残疾人观 152
第二节 残疾人社会保障基本理论模式选择 156
一、基本理论模式的回顾与演变 157
二、基本理论模式的比较与评析 160
三、基本理论模式的选择与设想 164
第三节 中国残疾人社会保障法律制度的主要原则 167
一、特惠保障与适度保障相协调 168
二、需求导向与分类施保相匹配 171
三、消极保障与积极保障相统一 175
四、政府主导与社会参与相结合 178
第五章 中国残疾人社会保障法律制度的构建 183
第一节 残疾人社会保障法律制度的总体设想 184
一、残疾人社会保障法律体系 184
二、残疾人社会保障立法模式 187
三、残疾人社会保障责任体系 191
第二节 残疾人社会保障一般法律制度 193
一、残疾人社会保险 194
二、残疾人社会救助 197
三、残疾人社会福利 200
第三节 残疾人社会保障专项法律制度 204
一、残疾人康复 204
二、残疾人教育 207
三、残疾人就业 211
四、无障碍环境 215
第四节 残疾人社会保障相关法律制度 218
一、慈善事业 218
二、社区保障 222
三、法律援助 225
结语 230
参考文献 232
后记 246