导论 1
一、研究目的与意义 1
二、国内外研究综述 3
三、研究内容 7
第一章 突发环境事件的界定及其危害 10
第一节 突发环境事件概念的界定 10
第二节 突发环境事件涉及的范围 32
第三节 突发环境事件的主要危害 34
一、突发环境事件造成环境损害 34
二、突发环境事件造成人的健康、财产损害 35
三、突发环境事件造成社会经济危害、危及社会稳定 37
第二章 突发环境事件的特质 39
第一节 突发事件的一般特征 39
第二节 突发环境事件的特殊性 41
一、突发环境事件带来环境损害的后果 43
二、突发环境事件的应对应采取预防为主的态度和措施 46
三、需立刻采取有效措施控制和恢复突发环境事件所产生的环境损害 47
四、应对突发环境事件的有关法律的特别要求 48
第三章 应对突发环境事件的一般要求 53
第一节 参与主体的应对要求 53
一、政府在应对突发环境事件中的主导作用 53
二、社会公众在应对突发环境事件中的积极配合和参与 66
三、非政府组织在应对突发环境事件中的不可或缺 81
第二节 不同阶段的应急处置要求 88
一、事前阶段的预防为主 89
二、事中阶段的有效处置 105
三、事后阶段的调查评估、生物救援和环境恢复 117
第四章 突发环境事件应对法的必要性和可行性分析 125
第一节 从理论角度阐释立法的必要性——现有的法律法规不能解决突发环境事件的问题 125
一、《宪法》的规定 126
二、《突发事件应对法》的规定 127
三、环境保护法律的规定 128
第二节 从实证的角度阐释立法的必要性 134
一、美国墨西哥湾漏油事件 134
二、渤海湾溢油事件 139
第三节 突发环境事件应急立法的可行性 144
第五章 突发环境事件应对法的构建 147
第一节 突发环境事件应对法的法律定位 147
第二节 突发环境事件应对法的法律原则 150
一、预防为主、预防与应急相结合的原则 150
二、政府主导和公众参与原则 152
三、统一领导和综合应对原则 153
四、国际合作原则 157
第三节 突发环境事件应对法的基本制度 159
一、突发环境事件应急预案制度 160
二、突发环境事件预警制度 162
三、突发环境事件信息公开制度 165
四、突发环境事件应急保障制度 169
五、突发环境事件应急的紧急协商制度 172
六、突发环境事件生态恢复制度 173
结语 175
附录 176
附录一 中华人民共和国突发事件应对法 176
附录二 国家突发环境事件应急预案 190
附录三 突发环境事件应急预案管理暂行办法 205
参考文献 212