第一章 全球化：一种研究行政的新视角 1
第一节 全球化：行政管理学者不得不关注的一个课题 2
一、全球化：一个众说纷纭的现实课题 2
二、全球化：行政管理学者研究的新视角 5
三、行政管理全球化：基于事实的思考 8
第二节 行政管理全球化：趋势与意义 16
一、行政管理全球化：一种不可避免的趋势 16
二、行政管理全球化的意义 18
第二章 和谐行政：中国的问题与对策 22
第一节 全球化挑战：中国的问题（上） 23
一、物本行政问题及其面临的挑战 23
二、全能行政问题及其面临的挑战 25
三、经验行政问题及其面临的挑战 27
四、低效行政问题及其面临的挑战 28
五、管制行政问题及其面临的挑战 29
第二节 全球化挑战：中国的问题（下） 31
一、暗箱行政问题及其面临的挑战 31
二、人治行政问题及其面临的挑战 32
三、缺信行政问题及其面临的挑战 34
四、轻责行政问题及其面临的挑战 36
五、非廉行政问题及其面临的挑战 38
第三节 和谐行政：中国的机遇与对策 40
一、行政管理全球化：中国的视角 40
二、行政管理全球化：中国面临的机遇 44
三、基于和谐行政理念的行政创新：当代中国行政管理的对策 46
第三章 全球化视野下的人本行政建设 51
第一节 全球化时代人本行政及其重要意义 52
一、人本行政：全球化视角的解读 52
二、人本行政是经济全球化对行政管理的必然要求 56
第二节 当前我国人本行政建设的举措 58
一、科学发展观的提出与人本行政观的确立 58
二、实现人本行政的实际措施 61
第三节 国外人本行政建设的经验及对中国的启示 67
一、国外人本行政建设的经验 67
二、西方国家人本行政建设经验对我国的启示 73
第四节 加强我国人本行政建设的基本对策 75
一、人本行政的终极目标：促进人的全面发展 75
二、人本行政的实施途径：建设服务型政府 76
三、人本行政的现实基础：培育公民社会 77
第四章 全球化视角下的有限行政建设 81
第一节 全球化时代有限行政及其重要意义 82
一、有限行政：全球化视角的解读 82
二、有限行政是经济全球化对行政管理的必然要求 86
第二节 当前我国政府有限行政建设的举措 89
一、政府职能转变取得实质性进展 89
二、调整和规范行政权力的运行范围，切实加强对行政权力的监督 94
第三节 国外有限行政建设的经验及对中国的启示 97
一、西方国家有限行政建设与改革 97
二、当代西方国家有限行政建设与改革的主要经验 102
三、西方国家有限行政建设与改革经验对我国的启示 105
第四节 加强我国有限行政建设的基本对策 107
一、维护公民个人权利，以公民权利限制行政权力的不当膨胀 107
二、发展社会自治组织，以社会自治权替代部分政府行政权 110
三、依法治政，以法律规范行政权力的运行 111
四、加快大部门制改革步伐，以大部门制促使政府进一步转变职能 113
第五章 全球化视野下的科学行政建设 115
第一节 全球化时代科学行政及其重要意义 116
一、科学行政：全球化视角的解读 116
二、科学行政是经济全球化对行政管理的必然要求 118
第二节 当前我国科学行政建设的举措 121
一、倡导科学行政理念，研究和传播科学行政理论 121
二、科学规范行政程序，合理应用现代科学管理方法 125
三、吸收现代科学技术成果，提高行政管理的科学技术水平 127
第三节 国外科学行政建设的经验及对中国的启示 128
一、西方发达国家科学行政发展及主要内容 128
二、西方发达国家科学行政建设的主要经验及对我国的启示 137
第四节 加强我国科学行政建设的基本对策 142
一、以科学发展观为指导，加强行政科学研究，牢固树立科学行政理念 142
二、积极借鉴国外经验与运用现代科学管理方法 144
三、积极运用现代科学技术成果，大力发展电子政务 148
第六章 全球化视野下的高效行政建设 150
第一节 全球化时代高效行政及其重要意义 150
一、高效行政：全球化视角的解读 150
二、高效行政是经济全球化对行政管理的必然要求 153
第二节 当前我国高效行政建设的举措 157
一、精简机构，降低行政成本，减少办事环节 157
二、推行电子政务，减少文山会海，提高办事效率 159
三、对政府绩效进行测量和评估，建立行政效率的监督机制 162
第三节 国外高效行政建设的经验及对中国的启示 166
一、国外政府高效行政建设的基本经验 166
二、国外高效行政建设经验对我国的启示 171
第四节 加强我国高效行政建设的基本对策 174
一、完善行政组织结构和运行机制 174
二、完善人事制度，加强行政人员队伍建设 177
三、积极改进行政方法和技术 179
第七章 全球化视野下的民主行政建设 181
第一节 全球化时代民主行政及其重要意义 182
一、民主行政：全球化视角的解读 182
二、民主行政是经济全球化对行政管理的必然要求 184
第二节 当前我国民主行政建设的举措 187
一、重视民主行政理念建设 187
二、推进行政决策民主化 189
三、强化民主监督制度 192
第三节 国外民主行政建设的经验及对中国的启示 194
一、西方发达国家的民主行政理论与实践经验 194
二、西方民主行政建设对我国的启示 198
第四节 加强我国民主行政建设的基本对策 200
一、强化民主行政的理念，提高公务员的民主行政素质 200
二、建设良好的民主行政环境 201
三、调整行政权力结构，建立分权行政机制 203
四、建立民主的行政运行机制，更多地运用民主的行政手段 205
五、推行非强制性的公共行政管理手段，淡化公共管理的指令色彩 205
第八章 全球化视野下的透明行政建设 207
第一节 全球化时代透明行政及其重要意义 207
一、透明行政：全球化视角的解读 207
二、透明行政是经济全球化对行政管理的必然要求 209
第二节 当前我国透明行政建设的举措 212
一、决策公开 212
二、政务信息公开 214
三、行政执法与办事公开 218
四、干部人事任免公开 218
第三节 国外透明行政建设的经验及对中国的启示 219
一、国外透明行政建设的实践 219
二、国外透明行政建设的基本经验 221
三、国外透明行政建设对我国的启示 223
第四节 加强我国透明行政建设的基本对策 225
一、转变观念，正确认识透明行政 225
二、完善法律体系，为建设透明行政营造良好的法治环境 229
三、加强制度建设，为建设透明行政提供必要的保障 230
第九章 全球化视野下的法治行政建设 233
第一节 全球化时代法治行政及其重要意义 234
一、法治行政：全球化视角的解读 234
二、法治行政是经济全球化对行政管理的必然要求 235
第二节 当前我国法治行政建设的举措 238
一、法治行政理念的培育和行政法律制度的重建 238
二、推行行政法治，完善行政法律体系 240
三、全面推进依法行政，建立法治政府 242
第三节 国外法治行政建设的经验及对中国的启示 244
一、国外法治行政建设的实践及其基本趋势 244
二、国外法治行政建设的主要经验及其对我国的启示 249
第四节 加强我国法治行政建设的基本对策 251
一、塑造与全球化时代背景相符的法治行政理念 251
二、完善行政法规，提高立法质量 253
三、实现行政执法的法治化 253
四、完善行政司法制度 255
第十章 全球化视野下的诚信行政建设 257
第一节 全球化时代诚信行政及其重要意义 258
一、诚信行政：全球化视角的解读 258
二、诚信行政是经济全球化对行政管理的必然要求 261
第二节 当前我国诚信行政建设的举措 266
一、重视诚信行政，加强诚信教育 266
二、完善诚信行政的制度建设 267
三、注重解决社会发展和国计民生的重大问题，以取信于民 269
四、建设诚信行政的具体措施及典型案例 271
第三节 国外诚信行政建设的经验及对中国的启示 274
一、西方的诚信文化 274
二、西方国家诚信行政建设的重要经验 276
三、国外诚信行政建设对我国的启示 281
第四节 加强我国诚信行政建设的基本对策 282
一、提高政府公务员的个人修养 282
二、健全组织制度 283
三、创新组织文化 286
四、营造良好氛围 287
第十一章 全球化视野下的责任行政建设 290
第一节 全球化时代责任行政及其重要意义 291
一、责任行政：全球化视角的解读 291
二、责任行政是经济全球化对行政管理的必然要求 293
第二节 当前我国责任行政建设的举措 296
一、强化行政责任意识，推行岗位责任制 296
二、加强和完善行政责任的制度建设 297
三、全面推行行政问责制 298
第三节 国外责任行政建设的经验及对我国的启示 301
一、西方国家责任行政实践模式的演变 301
二、西方国家责任行政建设的经验及对我国的启示 306
第四节 加强我国责任行政建设的基本对策 308
一、塑造与全球化时代背景相符的责任行政的理念 308
二、继续完善责任行政的制度设计与制度创新 310
第十二章 全球化视野下的廉洁行政建设 312
第一节 全球化时代廉洁行政及其重要意义 313
一、廉洁行政：全球化视角的解读 313
二、廉洁行政是经济全球化对行政管理的必然要求 316
第二节 当前我国廉洁行政建设的举措 319
一、历来高度重视廉政建设 319
二、反腐方略初步形成 324
三、建立“三位一体”的反腐败体系 331
第三节 国外廉洁行政建设的经验及对中国的启示 334
一、国外廉洁行政建设的主要经验 334
二、国外廉洁行政建设的经验对我国的启示 340
第四节 加强我国廉洁行政建设的基本对策 343
一、廉政建设的基本方向：民主化、市场化、现代化 343
二、廉政建设的政策选择：统一的国家廉政体系 344
三、廉政建设的最终目标：不能腐败、不敢腐败、不必腐败、不愿腐败 345
参考文献 352
后记 359