第1章 绪论 1
1.1问题提出 1
1.2研究背景 2
1.3研究思路与方法 3
1.4研究结构 11
第2章 政府间关系治理变革：从科层制到网络结构 16
2.1政府间网络治理：范式综合 16
2.2治理与网络分析 26
2.3中国政府间伙伴关系：本书研究视角 46
第3章 中国特色的政府间关系：放权的结果 57
3.1中国政治体制构造：叠加结构 57
3.2放权与央地关系调整 77
第4章 垂直管理部门的历史演变：模式发展与结构分化 89
4.1政府垂直管理模式发展：历史与现实 89
4.2垂直管理部门内部结构：大区 制与层级制 106
4.3垂直管理内部权力分配：碎片 化的魔咒 116
第5章 垂直管理部门与地方政府间协作 关系：竞争与合作 126
5.1垂管部门与地方政府间关系 的法理分析 126
5.2垂直管理部门与地方政府关系的 规范分析 134
5.3垂直管理部门与地方政府竞合 的事实分析 139
第6章 垂直管理部门与地方政权关系调整： 监督与服务 150
6.1垂直管理部门与地方政权间的 监督关系 151
6.2垂直管理部门与地方民众服务 关系 159
6.3垂直管理部门与地方政权再 联结：企业的功能 170
第7章 权力主导型网络：海关治理中“开天窗” 与“抹胶水” 179
7.1垂直管理与扩权 179
7.2海关特殊监管区：海关与地方 政府合作 187
7.3大通关：为企业服务的逆权力 结构协调 198
7.4风险管理：海关内外部整合与 转型 213
7.5权力依赖型网络运行 222
第8章 信息依赖型网络：金融垂直监管 229
8.1从业务分开到功能分化 229
8.2央行的独立性与垂直领导 237
8.3变革中的政府、银行和企业间 关系 242
8.4混合经营和分业监管 253
第9章 知识社会化网络：环境统合治理 268
9.1环境问题的知识构成 269
9.2执政党的环境知识增长 276
9.3环境治理中的府际关系 286
9.4环境抗争中的企业和公民 297
9.5环境协作治理的三种模式 302
第10章 走向统筹治理：专业化与地域性 间张力 313
10.1政府管理转型：从专业化到 整体性 313
10.2统筹治理：中国的经验与 选择 321
10.3公共治理的基础：未来政府 发展形态 338
第11章 结论：构建分享型政府间伙伴关系 348
参考文献 352
后记 364