总论 1
一、目的与意义 1
（一）实施可持续发展战略的保障 1
（二）西部资源开发对生态建设的需求 1
（三）实施西部大开发战略的支撑 2
（四）中东部经济发展和生态安全的重要保障 3
（五）社会稳定、长治久安的需要 3
（六）国家安全与政权巩固的需要 3
二、现状与问题 4
（一）成因 4
（二）现状 5
（三）问题 12
三、目标与方针 15
（一）目标 15
（二）方针 17
四、战略与对策 19
（一）指导思想 19
（二）战略部署 20
（三）战略对策 22
五、条件与基础 46
（一）社会经济 46
（二）基础设施 47
（三）技术力量 48
（四）科研成果 49
六、效益预测 51
（一）社会效益 51
（二）生态效益 52
（三）、经济效益 52
七、保障措施 53
分论 57
一、水资源方略 57
（一）目的意义 57
（二）新疆水环境分析 57
（三）实现新疆水资源优化配置的条件和基础 63
（四）专题实施的目标 66
（五）新疆山川秀美水资源方略 67
二、生态农业建设方略 85
（一）意义和作用 85
（二）历史、现状和发展趋势 86
（三）条件和基础 92
（四）实施目标 96
（五）具体内容 97
（六）生态农业建设工程及示范实施的效益分析 106
三、绿洲生态安全方略 110
（一）意义和作用 110
（二）历史、现状和发展趋势 112
（三）条件和基础 116
（四）实施的目标 121
（五）专题内容 122
（六）、适应经济建设发展的绿洲生态安全保障体系建设途径 127
（七）、效益分析 129
四、林业建设方略 130
（一）意义和作用 130
（二）发展现状与趋势 133
（三）条件和基础 136
（四）实施的目标 137
（五）具体内容及效益 139
五、草原建设方略 145
（一）新疆草地资源的生态及经济社会意义及作用 145
（二）草地资源的生态现状与主要问题 150
（三）草地科研的现状及基础 154
（四）新疆草地生态研究方略及目标 156
（五）草地生态重点工程 160
（六）应用前景及直接技术效益 162
六、荒漠植被保护和重建方略 165
（一）意义和作用 165
（二）历史、现状和发展趋势 166
（三）实施条件和基础 167
（四）实施目标 169
（五）具体工程研究内容 170
（六）实施效益分析 173