中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过） 1
一、“十二五”时期我国经济社会发展面临的挑战 1
1．经济结构失衡 2
2．收入分配欠公平 3
3．国际竞争力不强 4
4．公共服务领域发展滞后 5
5．城乡二元结构未根本改变 6
6．生态文明建设压力较大 7
7．改革任务艰巨 9
8．软实力有待进一步提升 10
二、推动学习实践科学发展观向深度广度发展 12
1．更加注重以人为本 12
2．更加注重全面协调可持续发展 18
3．更加注重统筹兼顾 29
4．更加注重保障和改善民生 37
5．促进社会公平正义 39
三、加快转变经济发展方式 41
1．经济发展方式的一般含义 42
2．我国对转变经济发展方式越来越重视 43
3．经济发展方式必须加快转变 45
4．加快转变经济发展方式是一个系统工程 47
5．实现“包容性增长”是加快转变经济发展方式的目标之一 52
四、大力推进经济结构战略性调整 55
1．我国经济结构调整的基本历程 55
2．大力调整经济结构的基本原因 58
3．大力调整经济结构的措施 61
五、加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平 68
1．加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平的重要性 68
2．切实加强生态文明建设 70
六、深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家 79
1．加快建设创新型国家的重大意义 79
2．建设创新型国家的总体目标 83
3．加快建设创新型国家的基本途径 85
4．深入实施科教兴国战略和人才强国战略 88
七、着力保障和改善民生 92
1．优先发展教育，建设人力资源强国 92
2．实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 94
3．深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 97
4．加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活 99
5．建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 101
6．完善社会管理，维护社会安定团结 103
八、加快建设社会主义法治国家 106
1．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 106
2．发展社会主义民主政治，大力发展人民民主和基层民主 111
3．全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家 114
4．壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量 116
5．加快行政管理体制改革，建设服务型政府 119
6．完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益 120
九、推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力 123
1．建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力 123
2．推进文化创新，增强文化发展活力 127
3．提高文化软实力 129
十、以更大决心和勇气全面推进各领域改革 132
1．大力推进经济体制改革 132
2．积极稳妥推进政治体制改革 135
3．深化行政管理体制改革 137
十一、实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平 141
1．我国对外开放的主要特点 141
2．我国对外开放的主要成就 143
3．实施互利共赢的开放战略 144
4．在对外开放中维护国家主权和安全 147
十二、推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界 150
1．始终推动和谐世界建设 150
2．始终不渝地走和平发展道路 154
3．始终不渝地奉行互利共赢的开放战略 157
4．始终坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作 159
十三、党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证 163
1．大力加强党的执政能力建设和先进性建设 163
2．共产党员要充分发挥先锋模范作用 166
3．切实加强党的基层组织建设 168
4．各级领导干部要努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩 169
5．加强反腐倡廉建设 171