第一章 国家机关之间关系的一般理论 1
一、国家机关的概念 1
（一）国家与国家权力 1
（二）国家机关与国家机构 2
（三）国家机关是否存在自身利益 4
二、国家机关之间的关系由国家权力的配置而形成 6
（一）国家权力的运行需要国家机关 6
（二）国家职能的履行需要不同的国家机关 7
三、国家机关之间关系的基本原则 8
（一）民主原则 8
（二）权力制约原则 9
（三）法治原则 11
（四）效能原则 11
（五）党的领导原则 12
四、国家机关之间关系的类型 15
（一）权力分立型 15
（二）议行合一型 17
（三）我国国家机关之间关系的类型 20
五、中国共产党组织机构与国家机关之辨析 23
（一）中国共产党组织机构的宪法地位 24
（二）中国共产党的组织机构与国家机关的密切关联 26
六、人民政协与国家机关之辨析 35
（一）人民政协的法律性质 35
（二）人民政协与国家机关之间的关系 37
第二章 国家权力机关与行政机关的关系 42
一、国家权力机关与行政机关关系的规范结构 42
（一）国家行政机关由国家权力机关产生 42
（二）国家行政机关对国家权力机关负责 46
（三）国家行政机关受国家权力机关监督 50
二、国家权力机关与行政机关的立法权限的界分 51
（一）行政机关立法权的性质 52
（二）行政机关行使立法权的“根据原则” 55
（三）全国人大及其常委会与国务院的立法权限 59
（四）地方国家权力机关与地方行政机关之间的立法权限 62
三、国家权力机关重大事项决定权与行政机关重大行政决策权的定位 67
（一）重大事项决定权 67
（二）重大行政决策权 76
（三）重大事项决定权和重大行政决策权之间的关系 81
四、国家权力机关的预算监督与行政机关审计监督的协调 82
（一）预算监督权和审计监督权的界分 82
（二）预算执行的审计监督权与人大预算监督权的对接 85
第三章 国家权力机关与司法机关的关系 89
一、司法机关的意涵 89
二、国家权力机关与司法机关关系的规范结构 92
（一）审判机关、检察机关由人民代表大会产生 92
（二）审判机关、检察机关对人民代表大会负责 95
（三）审判机关、检察机关受人民代表大会的监督 101
三、国家立法权、立法解释与司法解释 114
（一）国家立法权与司法解释 115
（二）立法解释与司法解释 122
四、人民检察院、国家的法律监督机关与法律监督 131
（一）人民检察院的性质与职权之辨 131
（二）检察机关的法律监督与国际权力机关的法律监督 136
第四章 司法机关与行政机关的关系 140
一、司法机关与行政机关关系的规范结构 140
（一）审判权、检察权依法独立行使，不受行政机关干涉 140
（二）检察机关、审判机关对行政机关的监督 146
二、审判机关对行政机关进行监督的限度 151
（一）审判机关对行政机关进行监督的广度 151
（二）审判机关对行政机关进行监督的强度 169
三、检察机关对行政机关执法行为的监督 183
（一）检察机关一般监督权能的正当性 184
（二）检察机关监督行政机关执法行为的范围与方式 189
第五章 审判机关与检察机关的关系 196
一、审判机关与检察机关关系的规范结构 196
（一）审判机关与检察机关分别作为独立的宪法机构 196
（二）审判机关与检察机关之间的法律监督 197
二、检察机关监督审判活动的限度 201
（一）检察长列席审判委员会会议的限度 201
（二）检察机关行使抗诉权的限度 208
三、检察机关对审判机关执行行为的监督 213
（一）检察机关监督执行民事、行政裁判的应当性 213
（二）检察机关监督民事、行政裁判执行的有限性 217
第六章 国家机关之间权限争议的解决机制 219
一、国家机关之间权限争议解决机制的必要性 219
（一）国家机关之间权限争议的客观存在 219
（二）国家机关之间权限争议解决机制的功能 221
二、我国国家机关之间权限争议解决机制的现状 222
（一）我国现行国家机关之间权限争议解决机制 222
（二）我国现行国家机关权限争议解决机制存在的主要问题 228
三、我国国家机关之间权限争议解决机制的完善 230
（一）完善立法，预防和减少国家机关之间的权限争议 230
（二）完善国家机关之间权限争议处理的法律 230
（三）建立国家机关之间权限争议处理的专门机构 231
参考文献 233