一、中国大转型的愿景之一：在经济发展方式转变中塑造政府市场经济时代政府职能之错位 2
转型时期政府职能转变与重新定位 10
以破解民生难题为中心的政府转型 20
二、追问帕金森：历数当今行政综合征 25
综合征之一：行政低效症 25
综合征之二：行政浮夸症 28
综合征之三：行政臃肿症 31
综合征之四：行政“八股”症 34
综合征之五：行政惧光症 37
综合征之六：政绩工程症 40
综合征之七：铺张浪费症 43
综合征之八：文山会海症 46
三、“政”转带“经”转：抓住发展方式转变的关节点转变经济发展方式已经刻不容缓 50
抓住经济发展方式转变的三个关节点 56
转变经济发展方式过程中的政府责任担当 62
四、转型先转“脑”：政府转型要转“学习型” 68
什么是学习型政府：学习主体、方式和内容的新变化 68
政府为什么要转“学习型”：现代社会中的阅读危机与政府改革困境 75
如何建设学习型政府：学习型社会的环境营造与机制保障 80
五、给公仆戴个“紧箍咒”：政府职能转变中的制度安排“阳光是最好的消毒剂”：公开透明的行政运行机制 88
“创造条件让人民批评监督政府”：内外兼修的行政监督机制 94
“正人先正己，有权必有责”：有过必究的行政问责机制 101
六、搭好阳光台：建一个权力运行的透明政府 110
晒一晒“权力清单”，摸清政府行政权力家底 110
治一治“钓鱼执法”，严格政府行政执法程序 116
问一问“百姓满意”，完善政府行政效能监督 121
七、干部“上下”由民：把官帽的分配权交给老百姓“公推直选”开辟基层民主新天地 128
“双推双选”创新干部管理新模式 135
“群众测评”建立干部考核新途径 141
八、服务社会：公共服务型政府的头号责任与使命 148
建设公共服务型政府是政府转型的必然选择 148
“以人为本”是公共服务型政府的价值基石 154
“让老百姓的口袋鼓起来”是公共服务型政府的基本要求 158
完善社会保障是公共服务型政府的重要职责 162
九、城乡端平一碗水：实现人人享有均等化的基本公共服务怎样看待当今城乡基本公共服务非均等化 168
可资借鉴的城乡基本公共服务均等化经验 174
走在城乡基本公共服务均等化的大路上 181
十、户籍改革：逐年降低农民进城门槛 189
“户籍制度”是造成城乡差距的主要推手之一 189
“入城门槛”正在试点探索中逐步降低 195
改革关键是要革除户籍的“附加功能” 200
十一、教育公平：把教育的雨露普洒全社会 206
教育公平的现实解读 206
中国政府推进教育公平做出的努力 211
教育公平现状引人关注 217
继续写好教育公平的大文章 222
十二、病有所医：让最穷的人也看得起病 230
由小李瑞说开去 230
医疗卫生的现实窘境 232
医改之路在何方 237
十三、老有所养：做好深孚民心的“银发工程” 248
养老保障“三问” 248
当代养老保障的欠缺 254
完善养老保障的当务之急 260
十四、安居工程：为天下民众建造广厦千万间 272
住房之难难几许 272
住房之难难在何处 282
政府破难写新篇 288
十五、业有所就：政府要大力打造新“饭碗” 298
中国社会的就业压力很大、很大 298
就业难的原因并不简单 303
推进就业的重要抓手 310
十六、治安长安：政府要当好老百姓的保护神 319
社会治安是政府实现社会良治的标志 319
正视社会治安环境“短板” 322
政府要努力营造良好的社会治安环境 327
构建社会治安管理的长效机制 329
十七、生态环保：唱一曲“绿水青山带笑颜” 338
明晰生态环保的“三际”责任 338
当生态环境成为公共资源时 341
生态环保，中国政府如何作为 345
找准经济发展与生态环保的平衡点 348
十八、还归话语权：疏通民意诉求渠道 358
还归公民的话语权 358
发挥民间组织的官民互动的纽带作用 362
让民众参与社会政策的制定 367
构建公众参与的监督平台 370
十九、行政体制改革：在“以人为本”的服务践履中提升公仆能力实现中央与地方的“大部制”无缝对接 374
“省直管县”：地方行政机构改革的新趋向 378
“政企分开、政资分开、政事分开”的新内涵 383
服务型政府：地方行政体制改革指向 386