下 国家传统经济政策的承袭和更张 1325
第十章 财政税收与内国公债 1325
第一节 甲午战前的清代财政 1325
一、财政体制与财务管理 1325
二、财政收入 1330
三、经费支出 1337
第二节 甲午战后的晚清财政 1346
一、财政主权的旁落 1346
（一）受制于帝国主义的税收 1347
（二）沉重的债息负担 1353
二、财政危机和捐税苛征 1359
（一）支出的膨胀和收支状况 1359
（二）捐税的苛征 1372
三、清末的财政改革 1385
（一）官办企业及其收入 1386
（二）清末的财政改革 1393
第三节 民国北洋政府时期的财政 1399
一、北洋政府时期财政的一般情况 1400
（一）财政管理 1400
（二）收支概况 1403
（三）封建割据下的地方财政 1422
二、北洋政府时期的税收 1429
（一）关税和盐税 1430
（二）田赋和货物税 1439
（三）常关税、印花税、烟酒税 1441
（四）契税、矿税、牙税 1445
三、北洋政府时期的财政支出 1447
（一）军事费 1447
（二）政务费 1449
第四节 晚清和民国北洋政府时期的内国公债 1455
一、晚清的内债 1455
（一）息借商款 1456
（二）昭信股票 1456
（三）爱国公债 1457
二、北洋时期的内债 1458
（一）公债和短期国库证券 1458
（二）银行短期借款 1470
第十一章 经济政策和措施 1479
第一节 清末经济政策和措施 1479
一、清政府转换经济政策的背景 1479
（一）民间的不满和要求 1480
（二）清政府的反省与对策 1484
二、甲午战后经济政策的变化（1895—1900年） 1492
（一）振兴工商的举措 1493
（二）路矿要政的提出 1501
（三）“变成法”的初步尝试 1510
三、新政时期经济制度的兴革和经济政策的摇摆（1901—1911年） 1516
（一）经济行政部门的设立 1518
（二）经济法规的制定 1522
（三）经济政策的摇摆和混乱 1540
第二节 民初经济政策和措施 1554
一、民初经济政策的特征与导向 1554
（一）政策形成的背景与起步 1554
（二）政策法规的制定 1571
二、民初经济政策的动机与利益目的 1594
（一）财政本位的政策出发点 1594
（二）步履维艰的实业前途 1597
三、民初经济政策的总评析 1620
（一）政策法规的实行局限 1620
（二）由经济到政治的二元性 1626
（三）政策分析与评价 1628