第一章 概述 1
第一节 民政工作 1
一、民政工作的职责 1
二、民政工作的任务与作用 4
三、民政工作的特点 6
第二节 民政法制建设 7
一、民政法制建设的内容 7
二、民政法制工作的地位和作用 8
三、民政法律体系 10
第二章 社会救助 15
第一节 城乡低保救助 15
一、城乡低保救助概述 15
二、城市低保救助 18
三、农村低保救助 22
四、城乡低保边缘户救助 25
第二节 城乡低保医疗救助 26
一、城乡低保医疗救助制度的发展历程 26
二、城乡医疗救助 27
第三节 城乡临时救助 29
一、临时救助 29
二、扶贫帮困 31
第四节 配套救助 31
一、供暖救助 32
二、住房救助 32
第三章 救灾减灾 35
第一节 救灾 35
一、救灾的历史沿革 35
二、救灾的管理体制 36
三、救灾的应急保障 37
四、灾情的信息管理 41
五、民房的恢复重建 43
六、冬春生活救助 46
七、救灾捐赠 48
第二节 防灾减灾 50
一、防灾减灾的法律法规 50
二、防灾减灾的组织机构 51
三、防灾减灾的法制文化建设 51
第四章 慈善事业 53
第一节 慈善事业概述 53
一、慈善事业涵义 53
二、慈善法制建设的历程 54
第二节 捐赠 54
一、募捐活动管理 55
二、捐赠接收使用管理 55
三、减免税政策 57
第三节 沈阳市慈善事业法制建设 59
一、慈善事业的历史沿革 59
二、慈善组织的自身建设 60
三、慈善组织的财务管理 61
第四节 慈善事业的法制文化建设 61
第五章 老龄事业 63
第一节 老龄工作概述 63
一、老龄工作概念 63
二、老龄工作的目标、任务 63
三、老龄工作的特征、方针 66
四、老龄工作的机构及职责 68
第二节 老龄工作的法制化建设 70
一、法律体系 70
二、老龄工作的法制历程及作用 71
三、老龄工作的法制建设方向 78
第六章 老年人社会福利 79
第一节 社会福利法律关系 79
第二节 社会福利发展 80
第三节 机构养老服务与管理 81
一、养老服务机构申办 81
二、养老服务机构审批程序 82
三、养老服务机构的优惠政策 83
第四节 养老服务的法制文化建设 85
一、居家养老 85
二、示范性日间照料站 85
第七章 农村五保供养 86
第一节 农村五保供养制度 86
一、五保供养制度的沿革 87
二、五保供养制度的内容和原则 88
三、五保供养制度的形式 89
四、五保供养的申请条件 89
第二节 农村敬老机构建设 89
一、敬老院 89
二、中心敬老院 91
第三节 五保供养的法律文化建设 93
一、健全制度 93
二、政府引导 93
三、优化服务 94
第八章 福利彩票发行 95
第一节 福利彩票的概念、作用及意义 95
一、福利彩票的概念 95
二、发行福利彩票的作用和意义 96
第二节 福利彩票的法律关系 96
一、行政法律关系 96
二、民事法律关系 97
三、刑事法律关系 97
第三节 福利彩票发行的立法原则和历史沿革 98
一、福利彩票发行的立法原则 98
二、福利彩票发行的历史沿革 99
第四节 福利彩票发行业务 102
一、电脑福利彩票发行 103
二、网点即开型的福利彩票发行 108
三、中福在线视频彩票发行 110
四、开乐彩发行 111
五、电话和互联网销售发行 111
第五节 福利彩票资金 115
一、监管机构 115
二、彩票公益金的收入和支出 118
第九章 基层民主和城乡社区建设 120
第一节 城市社区建设 120
一、城市社区建设基本概念、职责和任务 120
二、城市社区法制建设 122
三、社区居民委员会换届选举 125
第二节 农村村民委员会建设 127
一、农村村民委员会建设 128
二、农村村民委员会换届选举 128
三、村务公开民主管理 130
第三节 农村社区建设 133
一、农村社区建设的概念 133
二、农村社区建设的发展 133
三、农村社区建设的基本原则 133
四、农村社区基础设施建设的标准 134
第十章 双拥优抚 135
第一节 双拥共建 135
一、双拥工作 135
二、军民共建 143
第二节 优待抚恤 146
一、优待补助 147
二、伤残抚恤 152
三、死亡抚恤 154
第三节 光荣院 158
一、组织沿革 158
二、建设与管理 158
三、养员收养政策依据 159
第四节 烈士纪念设施 160
一、烈士纪念设施建设与管理的政策依据 160
二、沈阳烈士纪念设施建设管理 162
第十一章 复员退伍军人安置工作 165
第一节 立法体系及发展概要 165
一、主要法律、法规发展简述 166
二、法律实施体系建设 169
第二节 现行安置政策及权益保障 171
一、现行政策及法律依据 172
二、权益保障 174
第三节 军供工作 177
一、军用饮食供应概念 177
二、军用饮食供应机构 177
三、军用饮食供应法制建设 179
第十二章 军队离休退休干部的安置管理 183
第一节 发展历程 183
一、起步探索阶段 184
二、规范发展阶段 184
三、调整提高阶段 187
第二节 体系建设 188
一、保障体系 188
二、政策体系 188
三、工作体系 190
第三节 接收安置 191
一、接收安置条件 191
二、接收安置程序 192
第四节 无军籍退休退职职工的接收安置 192
一、安置范围 192
二、生活待遇 192
三、住房待遇 193
四、医疗待遇 193
五、接收安置程序 193
六、安置管理 193
第十三章 社会组织 194
第一节 社会组织发展历程 194
一、社会组织的概念与分类 194
二、社会组织的特征 195
三、社会组织的发展沿革 197
四、社会组织的地位和作用 197
第二节 社会组织的法律法规 198
一、行政法规规章 198
二、部门规章及规范性文件 199
第三节 社会组织的登记条件和程序 201
一、社会团体的登记条件和程序 201
二、民办非企业单位的登记条件和程序 204
第四节 社会组织的法律文化建设 206
一、组织体系 206
二、制度管理 206
三、服务理念 207
第十四章 区划地名管理 209
第一节 行政区划 209
一、行政区划概述 209
二、行政区划管理 211
三、行政区域变更 211
四、沈阳市行政区划的沿革 219
第二节 行政区域界线管理 221
一、行政区域界线管理概述 221
二、勘界工作 226
第三节 地名管理 231
一、地名管理概述 231
二、地名的命名与更名 237
三、地名标志的设置与管理 241
四、地名档案与信息化 242
第十五章 婚姻收养登记规范化管理 245
第一节 婚姻登记 245
一、婚姻登记的概念、性质及法律法规 245
二、婚姻登记机关和婚姻登记员 246
三、婚姻登记的要件和程序 247
四、无效婚姻和可撤销婚姻 254
第二节 收养登记 256
一、收养的概念及法律特征 256
二、收养法及相关法规实施 256
三、收养登记管理 257
第十六章 孤残儿童福利事业 261
第一节 孤残儿童福利事业的法律沿革 261
第二节 孤残儿童的救助保障 263
一、保障范围 263
二、养育方式 263
三、养育标准 264
四、保障制度 265
第三节 孤残儿童的福利机构和服务队伍建设 267
一、孤残儿童福利机构 267
二、服务队伍建设 269
第十七章 流浪乞讨救助管理与服务 270
第一节 救助管理制度概述 270
一、救助管理制度的由来 271
二、现行救助管理制度 272
三、流浪乞讨人员的概况及社会影响 274
第二节 流浪未成年人救助 277
一、概况及救助工作的意义 277
二、救助保护工作的机制 279
第三节 精神病人救助 281
第四节 沈阳市救助管理制度建设 282
一、机构设置 283
二、工作机制 284
第十八章 殡葬管理 288
第一节 殡葬管理的历史沿革 288
一、殡葬活动的形成与发展 288
二、殡葬管理体制建设 289
第二节 殡葬管理的法制化建设 290
一、殡仪馆管理 291
二、公墓管理 295
三、殡葬市场管理 298
第三节 殡葬的法律文化建设 302
一、骨灰处理形式多样化 302
二、倡导文明祭祀风尚 303
第十九章 福利企业发展 306
第一节 福利企业概述 306
一、福利企业的概念 306
二、福利企业设立的条件 307
三、福利企业法制建设的历史沿革 307
第二节 福利企业管理 309
一、申办 310
二、变更 310
三、年检 311
第三节 福利企业的法制建设成效及立法方向 312
一、发展现状 312
二、立法方向 313
第二十章 社会工作人才队伍建设 316
第一节 社会工作 316
一、社会工作的概念 316
二、社会工作的服务对象 317
三、社会工作的领域 317
四、社会工作的沿革 317
第二节 社会工作人才队伍的建设 319
一、社会工作人才的概念 319
二、社会工作人才队伍建设的重要性 320
三、社会工作人才队伍建设的实践经验 320
四、社会工作人才队伍建设的目标和任务 321
第三节 沈阳市社会工作人才队伍的建设 322
一、实践与探索 322
二、规划与展望 323
后记 326