序&《上海郊区发展报告（2011～2012）》课题组 1
综合报告篇 3
上海郊区发展：2011年分析与2012年展望 3
一、2011年上海郊区发展的概况与特征 3
二、2012年上海郊区发展面临的形势 17
三、对2012年郊区发展的若干对策建议 21
专题报告篇 27
上海郊区工业：2011年发展与2012年展望 27
一、2011年上海郊区工业运行总体情况 27
二、2011年上海郊区主要区县重点行业发展态势 36
三、2012年上海郊区工业发展面临的形势与若干建议 43
上海郊区服务业：2011年发展与2012年展望 49
一、2011年上海郊区服务业发展概况与特点 49
二、2011年上海郊区服务业行业发展状况 57
三、2012年上海郊区服务业发展面临的形势与若干建议 67
上海郊区农业：2011年发展与2012年农业展望 74
一、2011年农业发展概况与特点 74
二、2012年农业发展面临的主要形势 84
三、2012年农业发展的措施建议 87
上海郊区新城：2011年发展与2012年展望 90
一、2011年上海郊区新城发展概况 90
二、2012年上海郊区新城发展展望 105
三、进一步推进郊区新城建设的思考 111
附件1：上海郊区新城的发展背景与作用 123
附件2：上海郊区新城规划概览及特点 128
上海郊区农民收入：2011年发展与2012年展望 150
一、2011年上海郊区农民收入发展状况 150
二、2012年上海郊区农民增收面临的形势与展望 160
三、2012年促进上海郊区农民增收的对策建议 167
上海郊区就业：2011年发展与2012年展望 171
一、2011年上海郊区就业总体概况 171
二、2011年上海部分郊区（县）就业工作情况 175
三、2012年上海郊区就业形势分析及政策建议 180
上海城乡统筹发展：评价及建议 185
一、城乡统筹发展水平评价指标体系设计 185
二、上海城乡统筹发展水平状况 190
三、上海城乡统筹发展水平评价 194
四、上海城乡统筹发展的问题及对策建议 202
上海农村改革：深化集体经济产权制度改革的对策思路 204
一、强化组织推动，提高干部认识 204
二、突破政策瓶颈，加快改革进程 206
三、统筹产权界定，合理分配股权 208
四、完善治理结构，保障组织运行 211
五、采取积极措施，壮大集体经济 212
上海郊区农业：现代都市农业与城市食品安全 215
一、现代都市农业在保障城市食品安全中的作用 215
二、发展现代都市农业，保障城市食品安全 217
区县报告篇 223
浦东新区国民经济和社会发展报告：2011～2012 223
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况 223
二、2012年国民经济和社会发展总体考虑、主要指标及重点任务 236
宝山区国民经济和社会发展报告：2011～2012 248
一、2011年宝山区国民经济和社会发展计划执行情况 248
二、2012年经济社会发展指标、总体思路和重点工作措施 259
闵行区国民经济和社会发展报告：2011～2012 273
一、2011年闵行区国民经济和社会发展计划执行情况 273
二、2012年闵行区国民经济和社会发展计划主要预期目标 286
嘉定区国民经济和社会发展报告：2011～2012 290
一、2011年嘉定区国民经济和社会发展计划执行情况 290
二、2012年国民经济和社会发展预期目标与主要任务 299
金山区国民经济和社会发展报告：2011～2012 308
一、2011年金山区国民经济和社会发展计划执行情况 308
二、2012年金山区国民经济和社会发展主要预期目标和任务 319
三、2012年金山区重大工程和实事项目计划 327
松江区国民经济和社会发展报告：2011～2012 330
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况及特点 330
二、2012年国民经济和社会发展的预期目标及主要工作 344
青浦区国民经济和社会发展报告：2011～2012 355
一、2011年青浦区国民经济和社会发展计划执行情况 355
二、2012年青浦区国民经济和社会发展主要预期目标和任务 366
奉贤区国民经济和社会发展报告：2011～2012 374
一、2011年奉贤区国民经济和社会发展计划执行情况 374
二、2012年奉贤区国民经济和社会发展主要目标和任务 381
崇明县国民经济和社会发展报告：2011～2012 389
一、2011年崇明县国民经济和社会发展计划执行情况 389
二、2012年崇明县国民经济和社会发展计划主要目标 396
三、2012年崇明县国民经济和社会事业项目建设计划 400
附录：2011年主要政策 409
关于贯彻《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的实施意见 409
上海市人民政府办公厅关于本市开展2011年粮食稳定增产行动的实施意见 414
关于加强本市村庄改造长效管理的若干意见 418
2011年上海市农产品质量安全整治行动实施方案 423
关于2011～2015年上海市蔬菜标准园创建工作的实施意见 428
关于开展服务业综合改革试点工作的通知 431
关于本市加快城乡一体化发展的若干意见 436
关于本市加快新城发展的若干意见 445
关于对区县政府开展义务教育均衡发展督导、考核和评估的实施意见 455
关于组织开展本市农村土地承包经营权登记试点工作的实施意见 460