一、综合 1
中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 1
中华人民共和国城市房地产管理法（2007年8月30日） 10
中华人民共和国矿产资源法（2009年8月27日） 16
中华人民共和国测绘法（2002年8月29日） 21
中华人民共和国森林法（节录）（2009年8月27日） 26
中华人民共和国草原法（节录）（2009年8月27日） 28
中华人民共和国土地管理法实施条例（2011年1月8日） 29
土地调查条例（2008年2月7日） 34
土地调查条例实施办法（2009年6月17日） 37
外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法（2011年4月27日） 41
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日） 44
国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006年8月31日） 48
国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2001年4月30日） 51
财政部国土资源部《关于印发国土资源调查专项资金管理暂行办法》的通知（2004年7月12日） 53
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999年9月17日） 56
中华人民共和国矿产资源法实施细则（1994年3月26日） 58
中华人民共和国测绘成果管理条例（2006年5月27日） 65
基础测绘条例（2009年5月12日） 68
国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见（2011年11月18日） 72
国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知（2012年5月23日） 78
国土资源部、全国工商联关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见（2012年6月15日） 87
国土资源部办公厅关于进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作的通知（2012年5月25日） 89
国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知（2012年11月5日） 91
国土资源部办公厅关于印发《〈国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见〉任务分解方案（2011—2015年）》的通知（2012年12月31日） 94
建设部关于转发国务院法制办公室“对建设部《关于请求解释〈城市房地产管理法〉中房产管理部门的函》的复函”的通知（2000年3月29日） 98
实际耕地与新增建设用地面积确定办法（2007年9月5日） 99
二、土地取得 100
中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日） 100
中华人民共和国拍卖法（2004年8月28日） 106
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日） 110
城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（2011年1月26日） 114
国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（2011年1月26日） 115
国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见（2011年5月13日） 117
中华人民共和国招标投标法实施条例（2011年12月20日） 120
关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见（2012年4月14日） 130
划拨土地使用权管理暂行办法（1992年3月8日） 132
协议出让国有土地使用权规定（2003年6月11日） 135
协议出让国有土地使用权规范（试行）（2006年5月31日） 137
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）（2006年5月31日） 144
招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007年9月28日） 154
国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（2007年4月4日） 157
国土资源部、监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知（2009年8月10日） 159
国土资源部、监察部关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知（2004年3月31日） 162
对《关于“挂牌”出让国有土地是否符合〈行政许可法〉的请示》的答复（2005年6月30日） 164
国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002年8月26日） 164
北京市国土房管局、市发展改革委、市规划委、市建委、市监察局关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定（2004年1月17日） 166
国务院关于国土资源部《报国务院批准的土地开发用地审查办法》的批复（2001年12月25日） 167
国务院关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复（1999年10月22日） 169
建设用地审查报批管理办法（2010年11月30日） 170
建设项目用地预审管理办法（2008年11月29日） 173
国土资源部关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知（2012年5月1日） 175
国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知（2012年5月5日） 177
财政部、国土资源部关于印发中央分成新增建设用地土地有偿使用费使用指南（暂行）的通知（2007年12月10日） 179
国土资源部关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（2006年12月23日） 181
国土资源部、财政部、解放军总后勤部关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知（2007年1月31日） 182
国土资源部办公厅关于军用土地转让有关问题的复函（2005年9月20日） 184
国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见（2005年3月4日） 184
国家土地管理局政策法规司关于对临时用地审批权限问题的答复（1991年10月29日） 184
国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限问题的答复（1991年9月3日） 185
国家土地管理局政策法规司关于对《〈城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例）有关条款的请示》的答复（1991年8月21日） 185
国土资源部办公厅关于出让土地改变用途有关问题的复函（2010年12月2日） 186
三、土地权属 187
中华人民共和国物权法（2007年3月16日） 187
国土资源部关于贯彻实施《中华人民共和国物权法》的通知（2007年5月8日） 203
土地登记办法（2007年12月30日） 207
国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知（2003年11月14日） 214
土地登记资料公开查询办法（2002年12月4日） 215
确定土地所有权和使用权的若干规定（2010年12月3日） 217
在京中央国家机关用地土地登记办法（2000年10月23日） 222
中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2009年12月31日） 224
国土资源部、财政部、农业部关 232
于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（2011年5月6日） 232
国土资源部关于规范土地登记的意见（2012年9月6日） 235
国土资源部办公厅关于军用土地登记有关问题的复函（2010年8月30日） 237
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997年1月3日） 237
国土资源部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知（2004年1月15日） 239
国土资源部办公厅关于对农民集体土地确权有关问题的复函（2005年1月17日） 239
国务院法制办公室关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函（2002年1月24日） 239
国土资源部办公厅关于股权转让涉及土地使用权变更有关问题的批复（2004年5月31日） 240
国家环境保护总局办公厅关于自然保护区土地确权问题的复函（2003年6月30日） 240
国土资源部办公厅关于带地入社土地确权问题的复函（2002年12月31日） 241
国土资源部关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函（2000年11月22日） 241
国土资源部办公厅关于确定土地所有权和使用权有关问题的复函（2010年12月3日） 242
国土资源部关于土地确权有关问题的复函（1999年6月4日） 242
国土资源部对确定土地使用权有关问题的批复（1999年1月19日） 242
国家土地管理局对广东省国土厅关于确权有关规定是否适用确认林地所有权和使用权问题请示的批复（1996年3月7日） 243
国家土地管理局关于土地权属问题的批复（1996年3月6日） 244
国家土地管理局对山西省土地管理局关于《确定土地所有权和使用权的若干规定》中第五十六条适用范围的请示的复函（1995年7月31日） 244
四、农村土地承包与宅基地中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日） 245
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日） 250
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日） 255
农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 258
农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知（2008年12月5日） 260
农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009年12月29日） 263
国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（2010年3月2日） 269
农业部、国家林业局关于印发《农村土地承包经营纠纷仲裁法律文书示范文本（试行）》的通知（2010年7月8日） 272
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2010年12月3日） 294
国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知（2011年2月26日） 296
国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知（2012年4月6日） 298
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日） 301
最高人民法院关于国有土地开荒后用于农耕的土地使用权转让合同纠纷案件如何适用法律问题的批复（2012年9月4日） 304
五、土地征收与安置、补偿 305
国土资源部关于加强征地管理工作的通知（1999年12月24日） 305
国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（2010年6月26日） 307
征收土地公告办法（2010年11月30日） 309
划拨用地目录（2001年10月22日） 311
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2001年11月16日） 314
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004年11月3日） 316
国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知（2006年6月21日） 318
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2010年12月3日） 320
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（2006年4月10日） 321
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知（2007年4月28日） 324
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（2006年7月7日） 326
国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（2006年5月17日） 332
国土资源部办公厅、农业部办公厅关于收回国有农场农用地有关补偿问题的复函（2009年9月18日） 336
国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（2010年6月26日） 337
国土资源部关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知（2010年12月3日） 339
国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知（2011年1月1日） 345
国有土地上房屋征收与补偿条例（2011年1月21日） 346
最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知（2011年5月6日） 350
最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定（2012年3月26日） 351
最高人民法院关于严格执行法律法规和司法解释依法妥善办理征收拆迁案件的通知（2012年6月13日） 353
最高人民法院关于土地被征用所得的补偿费和安置补助费应归被征地单位所有的复函（1995年1月16日） 354
国家税务总局关于征用土地过程中征地单位支付给土地承包人员的补偿费如何征税问题的批复（1997年2月13日） 355
对湖南省人民政府法制办公室《关于1998年征地、1999年发生的补偿标准争议能否适用裁决程序的请示》的答复（2003年5月23日） 355
六、土地开发整理 356
土地开发整理若干意见（2003年10月8日） 356
土地开发整理规划管理若干意见（2002年4月23日） 359
国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（2005年2月7日） 362
国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（2010年12月27日） 364
国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（2000年11月7日） 367
国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法（2003年4月16日） 371
国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法（2003年1月21日） 373
土地复垦条例（2011年3月5日） 374
土地复垦条例实施办法（2012年12月27日） 379
国土资源部、国家发展改革委、财政部等关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（2006年9月30日） 385
农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法（2000年12月29日） 388
退耕还林条例（2002年12月14日） 392
国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见（2002年4月11日） 398
七、土地使用 403
国务院关于促进节约集约用地的通知（2008年1月3日） 403
土地利用现状分类（GB/T21010-2007）（2007年8月10日） 406
全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）（2008年10月6日） 414
基本农田保护条例（1998年12月27日） 438
国土资源部、农业部、国家发展和改革委员会关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见（2005年9月28日） 441
土地利用总体规划编制审查办法（2009年2月4日） 443
国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（2009年5月25日） 446
土地利用年度计划管理办法（2006年12月19日） 453
土地储备管理办法（2007年11月19日） 456
国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（2012年2月22日） 458
村庄和集镇规划建设管理条例（1993年6月29日） 462
闲置土地处置办法（2012年6月1日） 466
国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知（2007年9月8日） 470
国土资源部关于编制基本农田保护示范区建设方案的通知（2006年3月23日） 470
国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知（2003年11月17日） 474
国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知（2003年8月21日） 478
国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知（2005年10月28日） 480
用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法（2004年7月12日） 481
国土资源部关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础工作的通知（2005年7月6日） 482
耕地占补平衡考核办法（2006年6月16日） 486
国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知（2010年1月12日） 488
国土资源部关于严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知（2011年11月29日） 491
国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（2011年12月26日） 492
国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见（2012年3月16日） 495
国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知（2012年9月6日） 499
国土资源部关于进一步加强和改进建设用地备案工作的通知（2007年12月28日） 501
国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004年11月2日） 503
国土资源部关于认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》进一步加强土地供应调控的通知（2007年9月30日） 505
国土资源部关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知（2006年3月27日） 507
国土资源部关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知（2004年11月2日） 510
国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见（2008年10月13日） 512
国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（2009年8月11日） 513
国土资源部关于印发《规范国有土地租赁若干意见》的通知（1998年8月1日） 515
八、土地税费 518
中华人民共和国耕地占用税暂行条例（2007年12月1日） 518
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（2011年1月8日） 519
中华人民共和国土地增值税暂行条例（2011年1月8日） 520
国家税务总局关于印发《土地增值税清算管理规程》的通知（2009年5月12日） 521
国家税务总局关于加强土地增值税清算有关问题的通知（2010年5月19日） 526
国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知（2010年5月25日） 527
财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（2006年11月7日） 529
土地增值税清算鉴证业务准则（2007年12月29日） 532
国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知（2006年12月28日） 548
国家税务总局、财政部、国土资源部关于加强土地税收管理的通知（2005年7月1日） 550
财政部、国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知（2006年12月25日） 551
国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策规定的通知（2003年7月15日） 552
国家税务总局关于进一步加强城镇土地使用税和土地增值税征收管理工作的通知（2004年8月5日） 552
国家税务总局关于加强土地增值税管理工作的通知（2004年8月2日） 553
财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知（2006年3月2日） 554
财政部、国土资源部关于落实规范土地收支管理文件等有关问题的通知（2007年8月22日） 555
九、争议与救济 558
中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 558
中华人民共和国行政复议法（2009年8月27日） 564
中华人民共和国行政处罚法（2009年8月27日） 569
中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日） 575
中华人民共和国民事诉讼法（2012年8月31日） 582
中华人民共和国国家赔偿法（2012年10月26日） 607
国土资源信访规定（2006年1月4日） 613
国土资源行政复议规定（2009年11月14日） 618
国土资源听证规定（2004年1月9日） 622
国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知（2004年4月30日） 626
国土资源部关于加强土地权属争议调处工作的通知（2007年4月13日） 628
国土资源部关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知（2005年10月26日） 630
国土资源部关于印发《国土资源执法监察错案责任追究制度》的通知（2000年12月29日） 632
国土资源部关于印发《国土资源违法案件会审制度》等三项制度的通知（2001年11月23日） 633
国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知（2006年7月13日） 635
土地违法案件查处办法（1995年12月18日） 637
土地权属争议调查处理办法（2010年11月30日） 641
违反土地管理规定行为处分办法（2008年5月9日） 644
土地监察暂行规定（1995年6月12日） 646
林木林地权属争议处理办法（1996年10月14日） 650
国土资源部办公厅关于印发《国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办办法》的通知（2011年1月14日） 652
国土资源部关于进一步加强国土资源行政复议工作的意见（2013年1月24日） 656
国土资源部关于深入推进国土资源领域治理商业贿赂专项工作的意见（2007年7月6日） 659
国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知（2006年6月14日） 662
国土资源部关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知（2005年10月26日） 663
建设部、监察部、国土资源部关于制止违规集资合作建房的通知（2006年8月14日） 665
国土资源部、监察部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知（2005年8月23日） 666
国土资源部关于查处土地违法行为如何适用《土地管理法》有关问题的通知（1999年4月7日） 667
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定（2011年8月7日） 667
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005年6月18日） 669
最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（2004年2月10日） 671
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003年4月16日） 674
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年6月19日） 675
最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定（2011年9月7日） 676
最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知（2013年1月4日） 677
最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复（1998年8月17日） 679
法院可否委托拍卖以划拨方式取得的国有土地使用权以清偿土地使用者的债务（2002年8月26日） 679
北京市高级人民法院关于审理土地行政案件有关问题的意见（试行）（2005年1月10日） 680
最高人民检察院关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复（2007年5月16日） 682
最高人民法院关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为如何适用法律问题的批复（2004年3月26日） 682
最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复（2003年11月17日） 683
最高人民法院关于土地转让方未按规定完成土地的开发投资即签定土地使用权转让合同的效力问题的答复（2003年6月9日） 683
最高人民法院研究室关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复（2001年12月31日） 684
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998年9月3日） 684
最高人民法院行政审判庭关于对农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属问题的答复（1998年8月17日） 684
最高人民法院行政审判庭关于非法取得土地使用权再转让行为的法律适用问题的答复（1998年5月15日） 684
附录 686
国土资源管理规范性文件合法性审查办法（2006年11月27日） 686
国土资源部关于修改部分规章的决定（2010年11月30日） 688
国土资源部关于公布现行有效的规章目录的公告（2010年12月3日） 688
国土资源部关于修改部分规范性文件的决定（2010年12月3日） 692
国土资源部关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告（2010年12月18日） 693
国土资源部关于公布继续有效的规范性文件目录的公告（2011年1月17日） 704
国土资源部关于印发《土地登记表格》（试行）的通知（2008年7月15日） 749
国土资源部国家工商行政管理总局关于发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知（2008年4月29日） 761
国土资源部办公厅关于印发土地权属争议案件文书格式的通知（2005年5月24日） 771
国土资源部关于印发《查处国土资源违法案件法律文书格式》（试行）的通知（2007年7月30日） 779