导论 1
一、选题背景及意义 1
二、国内外文献述评 5
三、概念界定及社会保障权实施成本的衡量 7
四、研究框架和主要内容 12
五、本书可能的创新与不足 14
第一章 社会保障权实施成本的相关基础理论 15
第一节 公民权利理论 15
一、公民权利理论的发展脉络 15
二、公民权利理论的主要内容 16
三、公民权利理论在社会保障权实施成本研究中的意义 18
第二节 权利成本理论 18
一、权利成本理论的主要内容 19
二、权利成本理论的简要评价 20
三、权利成本理论在社会保障权实施成本研究中的意义 21
第三节 交易成本理论 22
一、交易成本理论的发展脉络 23
二、交易成本理论的主要内容 24
三、交易成本理论在社会保障权实施成本研究中的意义 25
第二章 社会保障权实施成本的结构 27
第一节 实施社会保障权的直接支出成本 29
一、养老保险直接支出成本 30
二、医疗保险直接支出成本 31
三、失业保险直接支出成本 31
四、工伤保险直接支出成本 32
五、生育保险直接支出成本 33
第二节 实施社会保障权资金方面的交易成本 33
一、社会保障资金的筹集成本 35
二、社会保障资金的投资成本 36
三、社会保障资金的支付成本 38
第三节 实施社会保障权管理方面的交易成本 38
一、社会保障制度的立法成本 39
二、社会保障制度的宣传成本 40
三、社会保障制度的监督成本 41
四、社会保障信息系统的建设成本 42
第四节 实施社会保障权的制度显现成本 43
一、养老保险转轨中“老人”的养老金成本 43
二、养老保险转轨中“中人”的“空账”成本 44
第三章 社会保障权实施成本的影响因素 45
第一节 社会保障权实施成本的影响因素总论 45
一、直接支出成本的影响因素 45
二、内部交易成本的影响因素 47
三、制度显现成本的影响因素 48
第二节 宏观经济因素 49
一、经济发展水平 49
二、财政负担能力 50
三、公民意识 51
第三节 社会保障对象本身的情况 51
一、社会保障对象的收入水平 51
二、社会保障对象的收入结构 53
三、人口的年龄结构 54
第四节 政府操作因素 55
一、社会保障资金的筹集机构 55
二、社会保障资金的投资机构 57
三、社会保障资金的支付方式 59
四、社会保障法规的立法层次 61
五、社会保障信息系统的建设方式 63
第五节 制度设计因素 64
一、社会保障资金的筹集模式 65
二、社会保障资金的投资途径 67
三、社会保障资金的支付条件 68
四、社会保障制度的统一程度与规范程度 70
第四章 实证分析之一：我国实施社会保障权的直接支出成本 72
第一节 我国养老保险直接支出成本的实证分析 72
一、我国实施养老保险项目的历史回顾 72
二、我国历年养老保险直接支出成本分析 74
三、2010年我国各省养老保险直接支出成本分析 79
第二节 我国医疗保险直接支出成本的实证分析 84
一、我国实施医疗保险项目的历史回顾 84
二、我国历年医疗保险直接支出成本分析 86
三、2010年我国各省医疗保险直接支出成本分析 90
第三节 我国失业保险直接支出成本的实证分析 94
一、我国实施失业保险项目的历史回顾 94
二、我国历年失业保险直接支出成本分析 95
三、2010年我国各省失业保险直接支出成本分析 100
第四节 我国工伤保险直接支出成本的实证分析 102
一、我国实施工伤保险项目的历史回顾 102
二、我国历年工伤保险直接支出成本分析 103
三、2010年我国各省工伤保险直接支出成本分析 108
第五节 我国生育保险直接支出成本的实证分析 110
一、我国实施生育保险项目的历史回顾 110
二、我国历年生育保险直接支出成本分析 111
三、2010年我国各省生育保险直接支出成本分析 115
第五章 实证分析之二：我国实施社会保障权资金方面的交易成本 118
第一节 我国社会保障资金的筹集模式与筹集成本 118
一、我国社会保障资金筹集模式选择的争议 118
二、社会保障资金筹资模式与资金转移的测算 119
三、现收现付制与完全积累制筹资模式在成本上的差异性 122
四、现收现付制与完全积累制筹资模式在储蓄率上的差异 123
五、与我国养老保险筹资模式选择相关的现实经济条件 125
第二节 我国社会保障资金的筹集机构与筹集成本 126
一、我国社会保障缴款征收机构设置的情况 126
二、政府与缴款者博弈模型的建立及均衡分析 127
三、我国由税务部门征收社会保障缴款是最优战略 130
四、社会保障资金筹集机构选择与成本的案例分析 131
五、社会保险法对我国社会保障资金筹集成本的影响 133
第三节 我国社会保障资金的投资机构与投资成本 133
一、当前社会保障资金投资机构的选择 134
二、我国社会保障资金投资机构选择对投资成本的影响 134
第四节 我国社会保障资金的投资途径与投资成本 135
一、社会保障基金投资运营的目标：保值增值 135
二、我国社会保障资金投资途径对投资成本的影响 136
第五节 我国社会保障资金的支付条件与支付成本 137
一、养老保险个人账户支付成本的理论模型构建 137
二、退休年龄、退休余命与养老保险个人账户支付成本的测算 139
第六节 我国社会保障资金的支付机构与支付成本 143
一、当前社会保障资金支付机构的选择 143
二、我国社会保障资金支付机构选择带来的支付成本 144
第六章 实证分析之三：我国实施社会保障权管理方面的交易成本 146
第一节 我国社会保障法规的立法层次与立法成本 146
一、我国社会保障法规的立法层次现状 146
二、我国现实社会经济条件下的立法层次与立法成本 148
三、《中华人民共和国社会保险法》的出台与立法成本 150
第二节 我国社会保障监督体系与监督成本 152
一、我国当前社会保障监督体系设计 152
二、我国相关法律法规关于社会保障监督的规定 153
三、构建我国社会保障监督体系的主要考虑因素 154
四、我国当前社会保障监督体系的收益与监督成本 155
第三节 我国社会保障信息系统的建设方式与建设成本 156
一、我国社会保障信息系统的内容 157
二、我国当前社会保障信息系统的建设方式与成本 158
第七章 实证分析之四：我国实施社会保障权的制度显现成本 159
第一节 我国养老保险转轨成本规模的测算 159
第二节 我国养老保险转轨成本导致的财政负担测算 160
第三节 我国养老保险转轨成本影响因素的实证分析 165
一、社会保障对象的收入水平与转轨成本 166
二、我国人口年龄结构与转轨成本 166
三、社会保障资金的支付条件与转轨成本 166
四、资金筹资模式是影响转轨成本的最根本因素 167
第八章 控制我国社会保障权实施成本的政策建议 168
第一节 完善社会保障资金的筹集机制 168
一、开征社会保障税，统一社会保障资金筹集机构 168
二、基于成本最小化，选择恰当的养老保险筹资模式 170
第二节 完善社会保障资金的投资机制 171
一、深化社会保障资金投资机构改革 171
二、完善资本市场，拓宽社会保障资金投资途径 172
第三节 完善社会保障资金的支付机制 174
一、选择恰当的社会保障资金支付方式 174
二、合理制定社会保障资金支付条件 175
第四节 创建有效的社会保障监督机制 178
一、新闻舆论监督是最有效、最低成本的监督方式 178
二、信息公开是社会保障低成本监督的基础 179
三、审计与财政部门的监督应不断加强 179
四、社会保障部门的自我监督功能不可忽视 180
第五节 选择恰当的社会保障立法层次与信息系统建设方式 180
一、选择恰当的社会保障立法层次 180
二、选择恰当的社会保障信息系统建设方式 181
第九章 控制我国社会保障权实施成本的配套措施 183
第一节 深化收入分配制度改革，实现经济包容性增长 183
一、提高居民收入占国民收入的比重 183
二、进一步规范工资制度 184
三、实现我国经济的包容性增长 185
第二节 加强社会主义法治建设 186
一、加快社会主义法律体系建设 186
二、有法必依，严格执行法律法规 187
第三节 重视公民社会保障需求管理 187
一、大力发展社会主义市场经济，创造更多就业岗位 187
二、发展体育事业，提高国民身体素质 188
三、加强医疗卫生事业建设 189
参考文献 190