绪论 1
一、问题的提出 1
（一）国际背景 1
（二）国内背景 2
二、国内外研究综述 4
（一）国外研究现状 4
（二）国内研究现状 6
（三）简要评析 8
三、研究内容与研究方法 8
（一）研究目的 8
（二）研究的主要内容 9
（三）技术路线和研究方法 9
四、创新点与不足 11
（一）创新点 11
（二）不足之处 12
五、研究意义 12
（一）理论价值 12
（二）政策意义 13
第一章 网上人事人才公共服务相关概念 14
一、相关概念 14
（一）公共服务 14
（二）人事人才公共服务 16
（三）电子政务 18
（四）电子化公共服务 22
（五）人事电子政务 24
二、网上人事人才公共服务的概念及其体系 25
（一）网上人事人才公共服务的概念界定 25
（二）网上人事人才公共服务的特点 27
（三）网上人事人才公共服务的主体和客体 28
（四）网上人事人才公共服务的载体 28
（五）网上人事人才公共服务的内容 29
第二章 面向公共服务的电子政务的发展 31
一、全球电子政务建设浪潮 31
（一）ICT应用和电子政务的发展 31
（二）全球电子政务发展的态势 32
（三）全球电子政务发展的特点 33
二、典型国家和地区电子政务实践 34
（一）美国电子政务的发展 34
（二）新加坡电子政务的发展 35
（三）欧盟电子政务的发展 36
（四）香港电子政务的发展 37
第三章 我国网上人事人才公共服务的发展 39
一、人事人才公共服务的几种典型模式 39
（一）基于非固定载体的单一服务模式 39
（二）基于一站式服务机构的单一服务模式 39
（三）基于人事门户网站的集成服务模式 40
二、网上人事人才公共服务的发展历程 41
（一）初步建立阶段（1999年—2000年） 41
（二）快速发展阶段（2001年—2003年） 42
（三）全面推进阶段（2004年—至今） 43
三、网上人事人才公共服务的成效 44
（一）人事人才公共服务体系建设卓有成效 44
（二）人事电子政务建设初具规模 48
（三）网上人事人才公共服务效果显著 49
四、网上人事人才公共服务存在的主要问题 55
（一）网上人事人才公共服务的载体建设不完善 56
（二）网上人事人才公共服务的保障机制不健全 60
五、进一步发展网上人事人才公共服务的必然性 62
（一）构建人事人才公共服务体系要求发展网上人事人才公共服务 62
（二）网上人事人才公共服务是提高人事人才公共服务水平的有效途径 63
（三）当前网上人事人才公共服务尚不能满足现实需求 64
（四）进一步发展网上人事人才公共服务有良好的基础条件 67
第四章 美国联邦政府网上人事人才公共服务实践与启示 70
一、美国联邦政府基于网络的人事信息公开 71
（一）美国劳工部网上人事信息公开 71
（二）美国人事管理总署网上人事信息公开 73
二、美国联邦政府在线人事业务服务 74
（一）在线就业服务 74
（二）薪酬管理服务的信息化 75
（三）在线社会福利保障服务 76
三、美国联邦政府网上人力资源管理指导服务 77
四、联邦政府雇员在线培训服务 79
五、美国联邦政府网上人事人才公共服务建设发展的保障机制 79
（一）法律制度保障 80
（二）政策重点支持 81
六、美国联邦政府网上人事人才公共服务的启示 84
（一）法律法规制度和政策优先是基础和推动力 84
（二）建立健全网上人事人才公共服务建设的管理机制 85
（三）以服务功能为主导突出业务应用 86
（四）推进业务流程一体化 87
（五）推动服务主体多元化和服务机制市场化 87
第五章 发展我国网上人事人才公共服务的总体思路 89
一、发展网上人事人才公共服务的目标和基本原则 89
（一）发展网上人事人才公共服务的指导思想 89
（二）发展网上人事人才公共服务的目标 91
（三）发展网上人事人才公共服务的基本原则 93
二、网上人事人才公共服务的总体架构 96
（一）网上人事人才公共服务的对象系统 98
（二）网上人事人才公共服务的内容体系 98
（三）网上人事人才公共服务的载体 101
（四）网上人事人才公共服务的支持保障系统 102
三、网上人事人才公共服务的保障机制建设 103
（一）更新观念 103
（二）加强电子政务建设 105
（三）健全组织管理体系 107
（四）健全基于政策法规的制度体系 108
第六章 人事人才公共服务的政府门户网站建设 111
一、美国联邦政府公务员在线招聘与管理 111
（一）美国联邦政府公务员职位寻求途径 111
（二）美国求职网的定位和服务功能 113
（三）美国求职网网站的信息展现形式 113
（四）美国求职网网站的主要特点 116
二、我国网上人事人才公共服务的门户网站建设 119
（一）不断丰富网站内容以更好满足日益增长的人事人才公共服务需求 119
（二）不断优化网站的信息构建以提高信息获取效率 122
（三）不断完善网站管理以有效提升人事人才部门在线服务水平 126
第七章 我国网上人事人才公共服务绩效评估指标体系构建 129
一、国内外电子政务绩效评估及网上人事人才公共服务绩效评估概况 129
（一）国外电子政务绩效评估的一般情况 129
（二）国外电子政务绩效评估及网上人事人才公共服务绩效评估的特点 133
（三）国内电子政务绩效评估及网上人事政务服务绩效评估的一般情况 136
（四）国内电子政务绩效评估及网上人事人才公共服务绩效评估的特点 137
二、网上人事人才公共服务绩效评估的重要性 140
（一）网上人事人才公共服务绩效评估是打造“阳光人事”的保证 140
（二）网上人事人才公共服务绩效评估是建设服务型人事部门的动力 141
（三）网上人事人才公共服务绩效评估是建设公众满意政府的需要 141
（四）网上人事人才公共服务绩效评估是引导人事人才公共服务发展的需要 141
（五）网上人事人才公共服务绩效评估是公民电子民主权利实现的保证 142
三、我国网上人事人才公共服务绩效评估的原则和目标 142
（一）我国网上人事人才公共服务绩效评估的原则 142
（二）我国网上人事人才公共服务绩效评估的目的 144
四、网上人事人才公共服务绩效评估指标体系的设计思路 144
（一）绩效评估指标体系的设计依据 144
（二）绩效评估的内容 146
（三）绩效评估的主体 147
（四）绩效评估的对象 148
（五）绩效评估的方式 148
（六）绩效评估的结果计算 148
五、构建网上人事人才公共服务绩效评估指标体系 149
（一）指标选取原则 149
（二）指标类型 150
（三）指标体系 150
第八章 结论和问题讨论 155
参考文献 160