第一章 行政组织 1
【理论概要】 1
一、行政组织的概念和构成 1
二、行政组织的主要特征 2
三、行政组织设立的指导原则 2
四、行政组织存在的主要问题 4
五、推进我国政府机构改革的策略 4
【示范案例】 5
示范案例1-1机构设置与工作效率 5
示范案例1-2浴室建成后为何迟迟不能开放？ 7
【案例作业】 9
案例作业1-1“盖章承包”的启示 9
案例作业1-2“小政府典范”为何走上机构膨胀的老路 11
案例作业1-3黄石市机构改革巡礼 12
案例作业1-4广东顺德的大部制改革 15
第二章 行政职能 18
【理论概要】 18
一、基本概念 18
二、主要特征 18
三、行政职能体系 18
四、行政职能的实现手段 19
五、我国行政职能转变的审视 20
【示范案例】 21
示范案例2-1“桥脆脆”PK“桥坚强” 21
示范案例2-2公共服务外包何以引来害群之马 26
【案例作业】 30
案例作业2-1校车事故频发，我国校车安全在哪里？ 30
案例作业2-2娃娃为父讨薪，市长出面解决 33
案例作业2-3郭美美事件引发红十字会信任危机 35
案例作业2-4河南经适房被取消，权宜之计还是形势所迫？ 36
第三章 行政领导 38
【理论概要】 38
一、行政领导的概念与作用 38
二、行政领导的主要领导方式 38
三、行政领导的职位、职权和职责 39
四、行政领导者的基本素质 39
五、行政领导班子的素质结构 40
【示范案例】 40
示范案例3-1“新官不理旧事”酿巨额行政赔偿 40
示范案例3-2“风水”现象折射官员不良心理 44
【案例作业】 48
案例作业3-1哪种领导方式好？ 48
案例作业3-2浙江天台首创领导干部选拔要考写微博 49
案例作业3 -3山东曲阜拟规定官员不孝者不得获提拔重用 50
案例作业3-4 2012年新一届中央领导班子 52
第四章 行政决策 54
【理论概要】 54
一、行政决策的基本概念与特征 54
二、行政决策的重要作用 54
三、行政决策的分类 55
四、行政决策的基本原则 55
五、行政决策的基本程序 56
六、行政决策体制的构成 56
【示范案例】 58
示范案例4-1应如何实现政府决策的科学化 58
示范案例4-2由公共危机事件所引发的对政府决策程序的思考 60
【案例作业】 63
案例作业4-1速生丰产林基地建设决策何以失败 63
案例作业4-2厦门PX项目迁建，民主决策的标本 64
案例作业4-3政府决策咨询“订做”专家结论 65
案例作业4-4浙江省杭州市政府的“开放式决策” 67
第五章 行政执行 70
【理论概要】 70
一、行政执行的基本概念与特征 70
二、行政执行的重要作用 70
三、行政执行的主要手段 70
四、行政执行偏差的纠正 71
【示范案例】 72
示范案例5-1国家助学贷款政策为何执行难？ 72
示范案例5-2某县计划生育政策执行的失误 77
【案例作业】 80
案例作业5-1广州泥头车酿成的惨案 80
案例作业5-2湖南J县拆迁事件 83
案例作业5-3如何执行上级下达的不完全妥当的任务？ 85
案例作业5-4经济适用房到底“经济”了谁？ 87
第六章 人事行政 89
【理论概要】 89
一、人事行政的含义、特点与原则 89
二、人事行政的功能与作用 89
三、西方公务员制度的特点与我国公务员制度的特色 90
四、我国公务员制度的主要内容 90
【示范案例】 93
示范案例6-1深圳聘任制公务员“铁饭碗”变“瓷饭碗” 93
示范案例6-2上班时间为友祝寿 重庆“最牛公务员”终被免职 97
【案例作业】 100
案例作业6-1“最苦金饭碗”为何还是令人向往？ 100
案例作业6-2公务员考试第一名被以性格内向、不合为由拒录 102
案例作业6-3年轻干部选拔引发社会广泛关注 104
案例作业6-4公务员8小时之外的行为是否应该受到规范约束 106
第七章 行政法治 108
【理论概要】 108
一、行政法治的基本概念与特征 108
二、行政法治的基本要求 109
三、行政法治的重要意义 109
四、行政法治的主要环节 109
【示范案例】 110
示范案例7-1公民的合法权益受到政府机关的侵犯怎么办 110
示范案例7-2赵作海冤案带给我们的反思 112
【案例作业】 117
案例作业7-1交警的处罚是否合理？ 117
案例作业7-2动机良好，责令停止营业就合法吗？ 118
案例作业7-3由张晖事件看“钓鱼执法” 119
案例作业7-4法规打架听谁的？ 121
第八章 行政监督 124
【理论概要】 124
一、基本概念及特点 124
二、行政监督的原则与作用 124
三、行政监督方式 125
四、行政内部监督 125
五、行政外部监督 125
【示范案例】 126
示范案例8-1微博反腐为何这样“火”？ 126
示范案例8-2官员财产公示试点遇“零投诉零异议” 130
【案例作业】 134
案例作业8-1“一端一窝”的警示 134
案例作业8-2会所莫成腐败温床 136
案例作业8 -3“裸官”问题的思考 137
案例作业8-4“我爸是李刚”在叫嚣什么？ 139
第九章 行政绩效 140
【理论概要】 140
一、行政绩效的基本概念 140
二、行政绩效的主要维度 140
三、行政绩效的重要作用 141
四、行政绩效评估的概念 142
五、行政绩效评估的主要功能 142
六、行政绩效评估指标体系的构成 142
七、行政绩效的改善 143
【示范案例】 144
示范案例9-1考绩制与政府机关工作作风的转变 144
示范案例9-2幸福江阴综合评价指标体系 149
【案例作业】 153
案例作业9-1淮安引入“第三方”考评党政机关工作绩效 153
案例作业9-2浦东新区政府绩效评估的发展与推进 154
案例作业9-3广州推出公务员首问首办制，服务不好可投诉 158
案例作业9-4温州试行政府公信度考核结果与单位年终奖挂钩 159
第十章 机关管理 162
【理论概要】 162
一、机关管理的基本概念 162
二、机关管理的任务 162
三、机关管理的作用 162
四、机关管理的特点 162
五、机关管理的原则 163
六、会议管理 163
七、文书管理 163
八、档案管理 164
九、财务管理 164
十、实现机关管理的现代化 164
【示范案例】 166
示范案例10-1某市政府办公厅加强机关作风建设的探索 166
示范案例10-2人员增加了，为什么效率反而降低 169
【案例作业】 172
案例作业10-1政府采购制度的改进 172
案例作业10-2机关作风建设带来的新气象 174
案例作业10-3陷入“会海”中的领导干部 176
案例作业10-4政府机关公务车货币化改革的探索 177
后记 179