引 言 医改连环问：为什么要改 应该改什么 1
第一部分 真实的医改 13
一、医改是全球现象，是政府治道变革的反映 15
二、制定和执行政策的关键是协调与协同 43
三、医改及其他社会领域改革慎服经济学那剂药 62
四、医改“四领域分析法”的精髓是对社会领域分类管理 82
五、从医改看政府的作用——从责任缺位到归位、再到价值中性 100
第二部分 医改的社会系统：关注健康四件事 115
一、健康教育：广告误导与健康良知 117
二、运动与健身：足球的社会属性 129
三、环境问题：从机动车说起 138
四、食品安全：从种韭菜用农药浇根说起 152
第三部分 医改的行业系统：“四领域”如何创新 167
一、公立医院改革 169
二、药品生产流通 197
三、医疗保险 216
四、公共卫生 241
第四部分 案例体会：从规划设计到绩效管理 263
案例一：北京市卫生“十二五”规划 265
案例二：二龙路医院绩效管理改革 277
参考文献 290
后记 296