第一章 非常规突发事件应急管理及相关问题概述 1
第一节 从突发事件到非常规突发事件 1
第二节 突发事件的应急管理 9
第三节 非常规突发事件应急管理的研究意义 17
第二章 非常规突发事件应急预案、体制与机制 20
第一节 非常规突发事件应急管理体系的构成 20
第二节 应急预案 23
第三节 非常规突发事件应急管理体制 36
第四节 应急管理机制 42
第五节 新环境下应急管理“一案三制”建设面临的挑战 50
第三章 非常规突发事件与应急管理的机理分析 62
第一节 非常规突发事件机理特征 62
第二节 非常规突发事件应急管理机理分析 67
第三节 非常规突发事件应急管理机理案例应用分析 72
第四章 非常规突发事件应急管理的预警体系 81
第一节 预警与预警机制概述 81
第二节 突发事件预警体系的建立 84
第三节 突发事件应急管理预警机制存在的问题 87
第四节 突发事件应急管理预警体系的完善 89
第五节 完善地方政府非常规突发事件应急管理预警系统 91
第五章 非常规突发事件应急保障基本体系建设 100
第一节 应急法律保障体系 100
第二节 应急物资储备保障体系 105
第三节 应急资金保障体系 111
第四节 应急救援队伍保障体系 117
第五节 应急信息资源保障体系 122
第六节 医疗救护保障体系建设 125
第六章 非常规突发事件应急管理法律保障 129
第一节 非常规突发事件应急管理法律保障概述 129
第二节 非常规突发事件应急管理法律保障现状 132
第三节 国外非常规突发事件应急管理法律保障借鉴 137
第四节 非常规突发事件应急管理法律保障的完善 143
第七章 应急管理的成本效益分析 150
第一节 公共项目成本与收益评价方法概述 150
第二节 突发事件应急管理的成本 150
第三节 应急管理成本的经济学分析 154
第四节 应急管理的效益分析 160
第五节 公共项目成本——效益的常用评估方法 162
第六节 应急管理成本——效益分析的适用评价方法 165
第八章 常态与非常态突发事件中政府的网络舆论引导 176
第一节 网络舆论与突发事件 176
第二节 非常规突发事件中网络传播和网络舆论特点 181
第三节 非常规突发事件中网络舆论的作用分析 186
第四节 公共危机中政府网络舆论引导的实践及其问题 189
第五节 案例分析：网络舆论引导与存在问题的反思 191
第六节 “软性引导”和“硬性监管”并举，有效引导网络舆论 203
第九章 高校突发事件预防、预警与应对 210
第一节 高校突发事件类型与特点 210
第二节 高校突发事件频发的成因分析 213
第三节 高校突发事件预防管理现状及个案分析 217
第四节 美国高校突发事件管理的经验借鉴 221
第五节 加强高校突发事件预防管理的措施 225
第十章 非常规状态下的应急救援与志愿者参与 235
第一节 关于志愿失灵的理论支持 235
第二节 应急管理中志愿失灵的现状分析 238
第三节 应急管理中志愿失灵的一般性分析 245
第四节 他山之石与对策建议 250
第十一章 道路救援与应急联运系统建设 262
第一节 高速公路建设的应急功能分析与技术支持 262
第二节 打造航空救援硬实力 272
第三节 建立应急联运系统，系统应对突发事件 279
第十二章 地质灾害救援与管理 290
第一节 地质灾害的分类与分级 290
第二节 地质灾害的现状及诱因 293
第三节 地质灾害救援存在的问题与不足 298
第四节 完善地质灾害危机管理的建议 306
第十三章 发展巨灾保险，重构灾后救助体系 317
第一节 自然灾害肆虐彰显巨灾保险严重缺陷 317
第二节 巨灾保险发展状况及滞后原因分析 319
第三节 国际社会巨灾保险五种模式 321
第四节 巨灾保险赔偿存在问题与发展路径 323
第十四章 应急管理的干预模型与干预管理 332
第一节 干预及干预分析模型概述 332
第二节 单变量干预分析模型的识别与估计 334
第三节 应急管理状态下的价格干预 338
第四节 突发性早期危机心理干预方法 348
第五节 心理卫生服务在应急管理中的角色和运作 355
第六节 灾后应急心理干预 363
第十五章 协调监管部门间关系，加强对食品安全的监管 370
第一节 从无缝隙政府理论视角考察中国食品监管部门间关系 370
第二节 “三聚氰胺奶粉”事件直接映射食品安全监管中部门间关系的断裂 376
第三节 食品安全监管中的部门间关系存在的问题及原因探讨 385
第四节 完善食品安全监管中部门间关系的建议 390
第十六章 加强安全生产投入，降低常态与非常态伤亡事故 399
第一节 引入安全生产投入产出表，加强安全投入与事故损失核算 399
第二节 安全生产事故的分类 403
第三节 安全生产事故的预防、控制与应急救援 406
第四节 事故损失计算 410
第十七章 改善生产与消费方式，减少生态灾难 413
第一节 高碳排放是酿成生态灾难的元凶之一 413
第二节 高碳经济转向低碳经济，中国之路严峻而遥远 418
第三节 提振未来产业体系与引领消费革命的若干问题 421
第十八章 从境外乱局中吸取教训，减少突发事件发生概率 425
第一节 中东、北非的茉莉花革命及英法的社会骚乱 425
第二节 就业是最大的民生问题，教育公平与就业公平不可忽视 430
第三节 各类社会矛盾与突发事件彰显社会管理的潜在危机 432
第四节 加强社会管理与减少突发事件的应对措施 438
第十九章 应对常态与非常态就业风险，促进就业稳定增长 441
第一节 就业是民生之本 441
第二节 就业难与劳动力市场分割对就业的影响 443
第三节 就业状况与存在的问题 444
第四节 部分省市就业政策和就业发展战略 459
第五节 完善就业保障体系的政策选择与发展路径 464