第一章 绪论 1
第一节 管理和管制 1
一、管理、管制和产权边界的关系 2
二、管理强调计划，管制强调规则 2
三、管理强调控制，管制注重引导 3
第二节 公共管制 4
一、市场经济体系 5
二、公共管制的主体 6
三、管制工具 9
第三节 政府管制 12
一、政府管制的含义 12
二、政府管制的过程 13
第四节 政府管制经济学概述 16
一、政府管制经济学的形成和发展 16
二、政府管制经济学的理论和实践意义 17
第二章 市场失灵和市场经济缺陷 24
第一节 自由市场理念 24
一、自由市场的经济宣言——亚当·斯密关于“看不见的手”的经典论述 24
二、自由市场的政治宣言——独立宣言市场和政府关系的表述 27
三、我国古代自由主义思想 28
四、自由市场交易制度特征总结——看不见的手 29
第二节 市场失灵 31
一、公共产品（Public Good） 31
二、外部性（Externality ） 33
三、市场势力（Market Power） 35
四、信息不对称（Asymmetric Information） 38
第三节 市场经济缺陷 41
一、经济波动 41
二、产业结构发展滞后 43
三、失业和收入分配两极分化 44
第三章 政府管制体系概论 51
第一节 微观管制 51
一、法定竞争领域——反垄断和反不正当竞争管制 51
二、法定垄断领域——经济性管制 54
三、社会性管制 59
第二节 宏观管制（Macroeconomic Regulation） 63
一、宏观管制的目标 63
二、宏观管制的手段 66
第四章 经济性管制 77
第一节 经济性管制的成因和目标 77
一、自然垄断理论 77
二、公共产品理论 80
三、经济性管制的实质、意义和目标分析 88
第二节 价格管制 92
一、价格水平管制的原理 92
二、价格水平管制模型 95
三、价格结构管制 103
第三节 进入管制 108
一、“取脂”竞争管制 109
二、新企业进入 110
三、不对称管制 112
第五章 社会性管制 119
第一节 社会性管制的形成和发展 119
一、社会性管制的起源和形成——以美国FDA为例 119
二、发达国家社会性管制的概况 120
三、我国的社会性管制 123
第二节 环境管制 128
一、环境管制的基本理论 128
二、环境保护政策 133
三、我国环境管制的法律体系和制度安排 137
第三节 产品质量管制 141
一、逆向选择引发的产品质量下降和管制对策 141
二、信号显示的道德风险和管制对策 143
三、产品生产质量管制 146
四、产品流通销售的质量管制 147
五、产品售后管制 152
第六章 政府管制的改革与发展 160
第一节 管制失灵 160
一、利益集团理论 161
二、租金理论 164
第二节 公用事业的放松管制 174
一、私有化 174
二、网络型公用事业的拆分和竞争 177
三、需求多样性、多元化经营和替代品出现引发的放松管制 183
四、放松管制下公用事业管制的新模式 186
第三节 社会性管制的“新思维” 190
一、社会性管制的“政府失灵” 190
二、科斯定律 193
三、排污权交易——社会性管制的市场化模式 195
参考文献 213
后记 217