自序 1
上 3
2000年 3
城市化滞后与农民歧视 3
严重滞后的中国城市化 3
制约城市化发展的农民歧视 4
城镇化战略与制度创新 6
中国共产党成立日期辨析 9
党的成立与党的“一大” 9
早期认同与回忆 11
对成立日期的改变与定型 12
结语 14
2001年 19
新世纪呼唤政治学家 19
政治家与政客 19
民主的追求 20
冲破束缚 22
论实施城镇化战略 24
我国现代化建设迫切需要补上城镇化这一课 24
城镇化是我国现代化建设的关键突破口 25
加快我国城镇化的政策取向 27
试论打工仔基本权利的保护 30
“打工仔”是新兴的工人阶级 30
“打工仔”的基本权益面临挑战 31
僵化的认识与滞后的政策 33
重新认识“打工仔” 34
二元户籍制：半个世纪的“城乡冷战” 37
神州大地悄然筑起“户籍墙” 37
谁的大城市？ 38
大城市其实并不大 39
城镇化中的误区 39
万众一心推倒“户籍墙” 41
政治体制改革与十六大的主题选择 42
政治体制改革的提出 42
政治体制改革的探索与滞后 44
政治体制改革的重点 46
论依法治国方略中的党的领导 50
依法治国与党的领导——建设现代法治国家的两难选择 50
党治制——党的领导模式的认识误区和实践弊端 51
政权内领导——法治框架下坚持和改善党的领导的理论范式 53
论邓小平关于党政关系的思想 57
政党政治及以党治国的形成 57
坚决反对以党治国的观念 58
党必须在宪法和法律的范围内活动 59
改革党和国家的领导制度，实行党政分开 61
两委合一岂能推广 64
两委关系的四种形式 64
“两委合一”的深层问题 64
政权内领导范式 65
党群关系：“刀把”在干部手中 67
问题本来就简单，是干部摘复杂了 67
虽然不都是乡干部的错，但主要责任在干部 68
转变作风与体制改革：双管齐下的对策 70
村民自治的困惑 72
“两委”关系矛盾的困惑 72
农民负担沉重的困惑 73
农村人才和劳力外流的困惑 73
乡镇政权干预的困惑 74
自由迁徙：离我们还有多远？ 75
自由迁徙是一项基本人权 75
计划经济排斥自由迁徙 76
市场经济呼唤自由迁徙 77
2002年 81
我看宪法修改 81
宪法到底是什么？ 81
现行《宪法》的局限性 82
修宪与宪政 83
给农民以宪法关怀 86
二元体制的枷锁 86
“压力型体制” 87
在宪法之母的注视下 88
扩大基层民主 89
解放农民 90
将农民从二元结构中解放出来 90
加快改革束缚农民的旧体制 92
城市化是农民的一条解放之路 94
论人大制度创新 97
执政党与人大关系法治化 98
人大选举直接化 100
人大任职专职化 102
人大职权健全化 104
给农民自由 107
自由是最有价值的价值 107
消除对自由的错误理解 109
促进人的自由而全面的发展 110
破除二元社会结构 110
摧毁三级利益共同体 111
宏观视野中的农民负担 114
关于农民负担问题的几个认识误区 115
农民负担沉重的主要人为因素 117
解决农民负担问题关键性对策建议 121
户籍制度的历史回溯与改革前瞻 126
短暂的自由迁移 126
严格限制农民进城 127
小城镇户籍改革的突破 128
户籍改革的认识障碍 130
恢复公民的居住和迁徙自由 132
农民问题呼唤宪政民主 134
学术界在瞎子摸象 134
计划经济体制的最大遗产 135
二元社会结构和三级利益共同体 135
人权与法治：农民的新需求 136
孙中山的社会主义思想 138
民生主义就是社会主义 138
社会主义就是人道主义 139
“乌托邦派”和“科学派” 140
从梁漱溟到李昌平：欲说农民好困惑 142
敢为农民说实话 142
为农民说话的“风险” 143
关键是要给农民以宪法关怀 144
从为民作主到由民作主——中国城市化的路径思考 146
我们太擅作主张了 146
农民最有发言权 147
让农民自由选择 148
积极推进联系群众方式的转变 150
联系群众扭曲变形的主要表现及其危害 150
脱离群众的原因探析 153
推进联系群众方式创新的对策思考 155
驳陈平的“短视国策”和“洋跃进”论 159
建立统一的社会保障是短视国策？ 159
建立统一的社会保障制度势在必行 160
弱势阶层与社会稳定 162
农民是中国最大的弱势群体 162
保护弱势阶层是文明社会的基本诉求 163
农民为何弱势化？ 164
保护弱势阶层的“两大步” 165
宪法关怀：解开农民问题千千结 166
农民问题：再次印证历史性怪圈 166
百计千方：屡屡跌入人治大陷阱 168
宪法之母：露出您神圣的威严和慈祥的笑容 170
2003年 177
浅谈农民歧视 177
农民歧视是一个重大的社会问题 177
农民歧视的主要表现 178
尽快消除对农民的歧视 181
试析《村组法》的缺陷及其完善 182
“两委”关系界定不清 182
对乡镇干预村民自治的法律责任未作规定 183
没有设立村民会议的机构和班子 185
废除村干部职务终身制 187
孙中山的以党治国思想 189
以党治国的提出 189
以党治国的政治后果 190
以党治国的反思 191
为什么会有农民工？ 192
农民工阶层的产生 192
农民工就是工人 193
革除旧体制 193
孙志刚之死与制度之恶 195
“谭颂德困惑” 195
孙志刚之死 196
公民的权利 196
中国：走向政治文明 199
政治文明是社会进步的集中体现 199
破除建设政治文明的旧观念 200
推进政治体制改革 201
政治行为的公开化、平等化、非暴力化 203
只有宪法才能救农民 205
绕过真问题的伪学问 205
农民的不幸缘于旧制度 207
除了宪法，农民没有救世主 208
政治家是干什么的？——评废止《收容遣送办法》 210
孙志刚事件催生制度之变 210
中国需要伟大的政治家 211
政治家是干什么的？ 211
2004年 215
新旧体制交织下的农民工——对话汤潇 215
与农民工同吃同住 215
新旧体制的交互作用 216
农民工是当代新兴的工人阶级 217
权利缺失与制度供给 218
农民工欠薪责任在政府 220
促进社会进步和体制完善 221
张英洪：给农民以宪法关怀—一对话章涌 222
正义或许会迟到，但永远不会缺席 222
解决“三农”问题的里程碑 223
拓宽农民增收的新视野 225
从宪法上关注农民 225
勇气比智慧更重要 226
一个农民之子的精神反哺 227
构建农民增收的制度环境 229
以制度公正促农民增收 229
“切好蛋糕” 230
构建公正的制度环境 230
三级利益共同体：县乡村权力动作与农民问题 232
农民问题：从二元社会结构说起 232
三级利益共同体：概念与特征 235
三级利益共同体的游戏规则 237
三级利益共同体的权力漩涡 239
能否打破三级利益共同体？ 241
李昌平为什么成功？ 244
是失败，还是成功？ 244
说实话难的体制因素 245
“权力漩涡” 246
勇气比智慧更重要 246
劳教制度：是改还是废？ 248
劳动教养制度产生于非法治的特殊环境 248
劳动教养制度的惯性运行 250
劳动教养制度：是改还是废？ 251
降低社会转型的痛苦指数 255
关注痛苦指数 255
弱势阶层的痛苦类型 256
提高生活质量 256
解决三农问题的根本：破除二元社会结构 258
“三农”问题的根源在于二元社会结构 258
二元社会结构的形成和演变 260
统筹城乡发展，尽快改变二元社会结构 264
不失时机地推进政治文明建设 266
关注对政治文明的专门研究 266
政治文明建设的重大问题 268
在行动中推进政治文明建设 271
农民自由发展与乡镇体制改革 272
权利缺失：农民的三重困境 272
权力扩张：基层政权构建的本质特征 275
农民自由而全面发展：乡镇体制改革的目标取向 278
促进社会主义新农村的政治文明 284
党的以人为本的施政方针 284
社会主义政治文明的主要内涵 286
农村管理体制改革的主要方向和措施 289
农村党支部在政治文明建设中的主要任务 292