导论 1
皇帝篇 11
第一章 躬亲庶务型与委任责成型 14
第一节 一个奇特的理论现象 14
一、儒家派的委任责成论 15
二、道家派的委任责成论 19
三、法家派的委任责成论 21
四、杂家派的委任责成论 28
第二节 躬亲庶务型 32
一、勤于政务与事必躬亲 32
二、事必躬亲的实质及其受压抑的历史 39
三、事必躬亲被崇大的历史及其与理论传统的斗争 44
四、事必躬亲与皇帝主权 48
第三节 委任责成型 51
一、委任责成论的不断提起 51
二、委任责成的核心 57
三、委任责成的延长 68
第四节 躬亲庶务与委任责成的循环 76
一、循环现象及其原因 77
二、循环现象与类型本身的矛盾 82
第二章 操术任使型与推诚委任型 89
第一节 权术——权力方法和权力手段被发现和被肯定的历史 90
一、术的定义、功能及特征 91
二、术的内容 94
三、术的分类分析 104
第二节 操术任使型 112
一、操术任使的理论 113
二、操术任使的实际 115
第三节 推诚委任型 122
一、推诚委任与权术理论的关系 123
二、推诚委任的实践表现 125
三、一场争论所反映的问题的难度 129
宰相篇 137
第一章 宰相的地位、职分和权力 138
第一节 宰相的地位 140
一、功能性比喻之一 140
二、功能性比喻之二 141
第二节 宰相的职分 143
一、佐天子理阴阳 145
二、总理朝政、事无不统 147
第三节 宰相的权力 149
一、用人权 150
二、谋议权 151
三、署敕权 153
第二章 为相之道 156
第一节 辅佐君主之道 156
一、相道之一——宰相不“舍职而阿主” 157
二、相道之二——宰相不“与人主争权柄” 161
三、相道之三——宰相之道“贵顺” 164
第二节 总领百官之道 169
一、相道之四——“宰相不亲小事” 171
二、相道之五——“宰相之职不可分” 173
三、相道之六——宰相职在选贤 175
第三章 相相关系 178
第一节 权柄之争与相相关系 179
第二节 性格之异与相相关系 184
第三节 能力之差与相相关系 189
第四节 委任程度与相相关系 190
官吏篇 195
第一章 长吏躬亲型与委务僚佐型 196
第一节 官署的工作程式 197
一、基本工作程序 197
二、程序之变 204
三、判署地位问题 207
第二节 长吏躬亲型 209
一、重长倾向所反映的问题 209
二、长吏躬亲的形态与心态 213
三、长吏躬亲的障碍与躬亲的几个含义 218
第三节 委务僚佐型 223
一、委务僚佐的范围与形态 224
二、委务僚佐时的权力分解 230
三、委务僚佐的必要条件 236
第二章 温和感化型与严厉督责型 244
第一节 权力的主题 245
一、“三不欺”的漫长实践与概括 246
二、“三不欺”的普遍理论价值 251
三、“三不欺”的普遍推开或运用 253
第二节 温和感化型 255
一、推功揽罪法 256
二、不罚示恩法 258
三、薄罚示辱法 261
四、推善调解法 263
第三节 严厉督责型 265
一、杖罚由惯例到制度的发展 266
二、督责的基础 272
三、督责的保障——杖罚及其运用 278
第三章 拘执法吏型与弘通儒吏型 285
第一节 拘执法吏型 286
一、法吏的原型及其性格 287
二、法吏之一变——酷吏 293
三、法吏之再变——俗吏 305
第二节 清静无为型 309
一、黄老之清静无为 309
二、玄学之清静无为 318
第三节 弘通儒吏型 321
一、儒生与法吏的结合——儒吏 321
二、儒吏之弘通 324
三、儒吏之再分化与新矛盾 336
结语 346