党的十六大以来工业和信息化改革发展回顾（代序） 1
第一篇 综合篇 3
坚定不移走中国特色新型工业化道路 努力实现从工业大国向工业强国转变 3
一、提高思想认识 进一步增强走新型工业化道路、促进工业由大变强的历史使命感 3
二、着力推进制度环境建设 为工业发展提供有力保障 4
三、着力推进现代产业体系建设 加快工业转型升级 5
四、着力推进创新驱动 不断增强工业核心竞争力 6
五、着力推进融合发展 促进两化深度融合、军民融合 7
六、着力推进协调发展 促进生产力布局优化 8
七、着力推进改革开放 增强工业发展的动力和活力 9
加快推进工业转型升级 11
一、深刻认识转变工业发展方式的战略意义 11
二、“十二五”时期推进工业转型升级的总体思路 13
三、“十二五”时期推进工业转型升级的重点任务 14
四、努力营造有利于工业转型升级的制度环境 16
贯彻落实稳中求进工作总基调 努力促进工业经济平稳健康发展 17
一、关于当前工业发展面临的形势 17
二、关于2012年工业发展的总体考虑 21
三、关于推进传统产业优化升级 23
四、关于发展壮大战略性新兴产业 26
五、关于支持小型微型企业发展 29
六、关于推进信息化与工业化深度融合 31
推进信息化与工业化融合 促进工业转型升级和经济平稳发展 33
一、两化融合面临的形势 33
二、推进两化融合的实践与成效 35
三、充分发挥两化融合在稳增长、调结构、惠民生方面的重要作用 37
落实政策措施 提升服务水平 推动中小企业持续健康发展 40
一、深刻认识中小企业的重要地位和作用 40
二、准确分析当前中小企业发展面临的形势 42
三、着力优化中小企业发展的政策环境 44
四、推动解决中小企业融资难问题 46
五、着力促进中小企业加快转变发展方式 47
六、着力加快中小企业公共服务体系建设 49
我国互联网行业的发展与管理 51
一、当前我国互联网发展和管理基本情况 51
二、我国互联网发展面临的机遇与挑战 56
三、深入推进我国互联网发展与管理的思路和重点任务 59
第二篇 专题篇 69
工业和信息化大部门体制改革 69
一、工业和信息化大部门体制改革意义重大 69
二、探索实践大部门体制改革的主要做法和经验 70
三、工业和信息化大部门体制改革的初步成效 72
工业和信息化法制建设 76
一、加快健全完善法律法规 76
二、做好规范性文件合法性审核工作 79
三、规范行政许可权力运行 80
四、围绕热点问题提供法律保障 80
五、探索建立部省立法联动机制 81
四川汶川特大地震抢险救灾和灾后重建 83
一、全力以赴迅速开展抗震救灾工作 83
二、积极支持灾后恢复重建工作 85
三、灾后恢复重建取得巨大成效 87
加强规划引导 促进工业转型升级 90
一、建立和完善“十二五”规划体系 90
二、准确把握工业转型升级的内涵与实质 91
三、明确目标任务 积极引导工业转型发展 92
四、完善规划实施机制 确保转型升级取得实质性成效 95
企业技术改造 97
一、加强企业技术改造是推动工业可持续发展的战略任务 97
二、推进企业技术改造的主要工作 99
三、企业技术改造取得明显成效 101
四、“十二五”时期我国技术改造工作的重点及方向 102
国家新型工业化产业示范基地建设 105
一、创建示范基地工作的主要实践 105
二、创建示范基地工作成效 107
三、“十二五”时期基地建设的重点方向 109
培育发展战略性新兴产业 112
一、培育发展战略性新兴产业的现实意义 112
二、培育发展战略性新兴产业的重点工作 114
三、培育发展战略性新兴产业的主要成效 116
行业经济政策 120
一、统筹利用财政手段 推动工业转型升级 120
二、加强税收政策协调 促进产业结构调整优化 121
三、积极配合关税调整 创建内外和谐发展空间 122
四、开展金融价格政策调研 适时提出政策建议 123
应对国际金融危机 125
一、积极推动相关政策出台和落实 126
二、制定十大重点产业调整振兴规划 127
三、加大对企业技术改造的支持 128
四、加强对中小企业的政策支持 128
工业通信业经济运行监测协调 130
一、加强经济运行监测分析 做好信息引导和服务 130
二、发挥综合协调优势 加快调结构转方式 131
三、完善监测网络和预测预警体系 夯实工业经济运行监测分析基础 133
四、加强综合要素保障协调 优化和改善工业运行环境 134
工业应急管理体系和能力建设 137
一、工业应急体系初步建立 有力支撑工业经济平稳运行 137
二、稳步推进应急产业发展 应急保障能力日趋增强 138
三、应对重特大突发事件水平明显提高 全力维护人民群众生命财产安全 139
产业政策工作 142
一、“十五”以来我国产业政策工作实践 142
二、新时期宏观调控体系中产业政策的突出特点 147
三、未来我国完善产业政策须把握的重点和方向 149
产业转移工作 152
一、推进产业有序转移事关区域协调发展 152
二、多措并举推进产业有序转移 154
三、产业向中西部转移有序推进 155
淘汰落后产能 158
一、推进建立淘汰落后产能协调工作机制 158
二、建立完善淘汰落后产能的激励政策和约束机制 159
三、加强对淘汰落后产能工作的监督检查 160
四、支持鼓励地方积极探索有效的方式方法 161
企业兼并重组 163
一、推进建立多层次工作协调机制 163
二、积极营造良好的市场环境和政策环境 164
三、加强和改进管理与服务 166
产业创新体系建设 169
一、完善政策规划体系 推进技术创新体系建设 169
二、推动企业成为技术创新主体 提高自主创新能力 170
三、促进重点领域成果转化 提高产业核心竞争力 171
四、深化产学研合作 整合优化配置创新资源 172
五、采取多种措施 营造有利于自主创新的良好环境 173
质量品牌建设 175
一、提升质量培育品牌的重要意义 175
二、推进质量品牌建设初见成效 176
三、工业质量品牌建设工作任重道远 179
扶持中小企业和非公经济健康发展 181
一、中小企业和非公经济工作事关经济社会发展大局 181
二、着力优化中小企业和非公经济发展环境 183
三、中小企业和非公经济保持持续较快发展 187
工业节能减排工作 190
一、推进工业节能减排是加快转变发展方式的必然要求 190
二、全面推进工业节能减排 193
三、工业节能减排取得显著成效 196
工业通信业安全生产指导与管理 200
一、加强安全发展统筹规划和布局 200
二、完善安全生产标准和行业安全准入 201
三、推动安全技术改造和安全科技进步 201
四、推动两化融合促进安全生产 202
五、加强民爆、通信业安全生产监督管理 203
稀土行业管理 205
一、出台政策文件 促进稀土行业健康发展 205
二、推进制度建设 完善稀土行业管理体系 206
三、开展专项整治行动 推动稀土行业走向规范化发展 207
四、加强行业运行监测 产业发展质量显著提高 207
五、加快兼并重组步伐 产业结构不断优化 208
六、大力推进技术创新 推动产业升级发展 209
食品工业企业诚信体系建设 211
一、加强食品工业企业诚信体系建设的重要意义 211
二、推进食品工业企业诚信体系建设的主要工作 212
三、推进食品工业企业诚信体系建设的成效 215
军民融合发展 217
一、军民融合发展关键在于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系 217
二、军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设迈出坚实步伐 219
三、进一步推进新时期军民融合发展 221
大力推进信息化与工业化融合 223
一、推进两化融合的探索实践 223
二、两化融合取得显著成效 226
电信基础设施共建共享 229
一、结合实际明确推进电信基础设施共建共享基本要求 229
二、大力推进电信基础设施共建共享制度机制建设 230
三、狠抓重点领域电信基础设施共建共享 232
四、鼓励探索电信基础实施共建共享新模式 232
深化电信体制改革 234
一、电信体制重大改革的实施 234
二、电信行业管理改革重大举措 237
三、电信体制改革的主要经验 240
电信行业监管 242
一、加强和改进电信行业监管日益重要 242
二、健全完善电信监管体系和措施 243
三、电信监管工作成效和经验 247
3G和TD发展 250
一、我国自主创新3G技术TD—SCDMA的发展历程 250
二、推进我国3G和TD发展的重点部署 251
三、3G和TD发展取得显著成效 253
互联网行业发展与管理 257
一、加强互联网发展与管理的重要性不断提升 257
二、多措并举大力加强互联网发展与管理 259
三、互联网发展与管理取得积极成效 262
三网融合 267
一、三网融合的背景 267
二、推进三网融合试点 268
三、大力推进三网融合取得新进展 271
无线电管理 273
一、统筹保障经济社会发展和国防建设用频需求 273
二、大力加强无线电台站管理 274
三、开展边境无线电频率协调和卫星频率轨道资源管理 275
四、加强无线电安全保障 275
五、积极开展无线电对外合作与交流 276
六、不断提升无线电管理水平 277
网络与信息安全保障 280
一、深入推进政策法规和标准制定工作 280
二、加强网络与信息安全监管 281
三、持续推进网络环境治理 282
四、强化行业自律和社会监督 282
五、积极参与网络与信息安全国际和区域合作 283
六、全力做好重大活动网络信息安全保障工作 283
提升工业通信业对外开放水平 285
一、工业出口大国地位稳固 贸易竞争力不断增强 285
二、提高利用外资质量 287
三、加快工业通信业企业“走出去” 289
组织人事工作 291
一、打基础、促融合 营造心齐气顺劲足的良好环境 291
二、改革创新 不断提高干部工作水平 292
三、畅通渠道 积极改善干部队伍结构 292
四、量化标准 稳妥推进考核评价工作 293
五、突出重点 加强行业人才队伍建设 294
深入学习实践科学发展观活动和为民服务创先争优活动 296
一、开展深入学习实践科学发展观活动 296
二、深入开展创先争优活动 298
三、党员干部职工思想作风出现新变化 301
第三篇 行业篇 305
石化和化学工业 305
一、综合实力明显增强 305
二、产业结构调整步伐加快 308
三、行业自主创新能力不断增强 311
四、节能减排和化学品管理初见成效 312
钢铁工业 313
一、钢铁行业实现跨越式发展 313
二、产业结构调整步伐加快 316
三、自主创新能力大幅上升 318
有色金属工业 320
一、产业规模持续增长 320
二、自主创新能力显著提升 321
三、产业结构不断优化 323
四、节能减排初见成效 324
五、境外资源开发有所突破 324
六、稀有金属和黄金行业管理取得进展 325
建材工业 327
一、主要产品产量和效益大幅提高 327
二、技术创新和品牌建设成绩显著 328
三、产业结构调整取得重大进展 329
四、节能减排成效显著 331
五、国际合作进一步深化 332
机械工业 333
一、支柱地位日益突出 333
二、产品结构调整加快 334
三、发展模式发生深刻转变 335
四、自主创新能力不断增强 336
五、组织实施数控机床科技重大专项 336
汽车工业 340
一、产销量保持高速增长 340
二、产业结构调整成效显现 341
三、技术创新和自主品牌政策提高产业竞争力 343
四、节能环保政策促进汽车产业健康可持续发展 344
船舶工业 346
一、船舶工业实现跨越式发展 346
二、自主创新能力不断提高 348
三、产业结构日益优化 350
航空工业 352
一、产业规模快速扩大 352
二、航空武器装备研制水平实现跨越式发展 353
三、民用飞机发展取得重要进展 354
四、自主创新能力显著提高 354
五、产业组织结构和布局不断优化 355
六、国际合作水平大幅提升 356
轻工业 358
一、推动生产平稳较快增长 358
二、加快结构调整步伐 359
三、不断推动自主创新能力和质量品牌建设 360
四、努力拓展国外市场 361
医药工业 363
一、行业结构调整持续推进 363
二、医药技术进步成效显著 364
三、医药行业基础管理得到加强 365
四、药品应急保障能力明显提高 365
五、基本药物生产供应得到有效保障 366
食品工业 369
一、全行业增长态势良好 经济效益明显提升 369
二、产业结构升级加快 市场供应更加丰富 371
三、产品质量得到稳步改善 食品安全水平不断提高 372
四、技术装备水平较快提升 创新能力明显增强 373
五、产业集中度进一步提高 产业布局趋向合理 373
烟草行业 375
一、深化烟草行业改革 375
二、推动“卷烟上水平” 376
三、构建责任烟草 诚信烟草 和谐烟草 379
纺织工业 381
一、行业规模和效益持续增长 381
二、行业出口稳步增长 382
三、产业结构不断优化 382
四、技术装备水平和自主创新能力不断提高 383
五、自主品牌建设初见成效 384
六、产业转移有序推进 385
国防科技工业 387
一、国防科技工业发展面临的形势 387
二、国防科技工业发展的主要举措 388
三、国防科技工业发展取得的成效 390
电子信息制造业 394
一、产业规模稳步扩大 394
二、结构调整取得积极成效 397
三、自主创新能力进一步提升 398
四、企业实力显著增强 399
软件和信息技术服务业 402
一、产业规模快速增长 产业地位稳步提升 402
二、产业结构不断优化 新兴信息技术服务增势突出 403
三、创新能力显著增强 知识产权保护不断加强 404
四、大企业培育取得新进展 产业集中度进一步提高 405
五、示范带动作用显现 产业集聚发展特点显著 406
通信业 407
一、行业规模持续扩大 通信基础设施不断完善 407
二、自主创新能力显著增强 国际影响力稳步提升 409
三、业务结构不断优化 新兴网络经济蓬勃发展 410
四、电信体制改革取得新突破 行业监管有力有效 411
五、全面服务民生和社会发展 战略基础先导性作用日益突出 412