导论 1
一、当代中国行政法的理论创新 2
二、当代中国行政法肩负的使命 12
第一章 可持续发展与行政法面临的挑战 15
一、工业化以来人类社会面临的生态与环境问题 15
（一）变化之一：环境污染 16
（二）变化之二：环境破坏 16
（三）变化之三：资源短缺 17
（四）变化之四：物种灭绝 17
（五）变化之五：核灾难 18
（六）变化之六：人口爆炸 18
二、传统行政法的困境 19
（一）环境问题上的市场失灵 20
（二）“市场失灵”的原因分析 21
（三）环境问题上的政府失灵 23
（四）“政府失灵”的原因分析 27
三、可持续发展概念的缘起和含义 31
（一）可持续发展概念的起源 31
（二）可持续发展战略的实施 37
四、可持续发展背景下行政法面临的挑战 39
第二章 可持续发展背景下行政法权力（利）结构的新格局 41
一、行政法权力（利）结构 41
二、可持续发展背景下行政权与公民权的新变化 45
（一）行政权 45
（二）公民权 54
三、非政府组织 65
（一）非政府组织概说 65
（二）环境非政府组织的性质与功能 67
（三）环境非政府组织的崛起对行政法权力（利）结构的影响 71
四、现代行政法的应对之道 74
（一）对于行政权——授权与控权、设定边界与赋予责任并重 74
（二）对于公民权——从保护人身权、财产权到重视知情权、参与权和环境权保护，从放任公民的消极自由到要求公民的积极义务 83
（三）对于非政府组织——确立法律地位，促进、引导和规范发展 89
第三章 可持续发展背景下的行政法机制 99
一、行政法机制概说 99
二、传统行政法机制及其缺陷 101
三、可持续发展背景下的行政法机制型构 102
（一）现代行政法的制约机制 103
（二）现代行政法的激励机制 105
（三）现代行政法激励与制约机制的实用例证 107
（四）现代行政法的协调机制 110
第四章 可持续发展背景下行政法律方法的发现与发展 126
一、行政法律方法概说 126
二、几种重要的行政法律方法 129
（一）博弈方法 129
（二）公共选择方法 135
（三）利益衡量方法 141
第五章 可持续发展背景下行政法的权利救济理念 160
一、可持续发展背景下行政法的权利救济理念的更新 160
二、可持续发展背景下行政法的权利救济制度的完善 163
（一）对公民之间权利争议的行政救济制度——行政裁决制度的完善 164
（二）我国行政监督观念和制度的更新 173
后记 193
参考文献 197