导论 1
一、研究意义和目的 1
二、若干概念界定 4
三、相关研究综述 7
四、研究思路、方法和创新 14
五、框架结构 17
第一章 农民专业合作社规制研究的理论基础 19
第一节 政府规制理论 19
一、政府规制的渊源及类型 19
二、政府规制理论的变迁 24
三、当代西方政府规制改革变迁 29
第二节 合作社理论 32
一、合作社的价值观 33
二、合作社的基本原则 34
三、合作社的本质特征 37
四、合作社理论的变迁 40
第二章 中国农民专业合作社的规制需求和规制变迁 52
第一节 农民专业合作社的规制需求 52
一、关于规制需求的理论分析 52
二、规制客体——农民专业合作社的规制需求 54
三、规制主体——政府的规制需求 57
四、相关利益方的规制需求 62
第二节 农民专业合作社的规制变迁 66
一、规制缺失阶段 67
二、规制滞后阶段 75
三、规制强化阶段 82
第三章 中国农民专业合作社的规制体系及其运行效果 88
第一节 农民专业合作社规制体系的构成 88
一、农民专业合作社的规制内容 89
二、农民专业合作社的规制方法 100
三、农民专业合作社的规制法规 107
四、农民专业合作社的规制机构 111
第二节 农民专业合作社的规制成效 113
一、农民专业合作社的规制体系初步建立 113
二、农民专业合作社规制体系的中国特色 115
三、政府规制的引导功能突出 121
四、农民专业合作社发展势头迅猛 131
第三节 规制体系运行中存在的问题及其原因 133
一、政府规制体系运行中存在的问题 133
二、规制体系运行中存在问题的原因 141
三、影响规制体系运行的核心因素 148
第四节 农民专业合作社规制中的地方经验 151
一、上海市奉贤区政府对合作社的规制经验 151
二、北京市密云县政府对合作社的规制经验 159
三、两个地方经验的启示 163
第四章 国外农民合作社的政府规制比较与借鉴 167
第一节 激励型规制 167
一、激励型规制下的农民合作社 167
二、规制主体、规制客体与“规制助手” 170
三、规制法规 174
四、规制方法与政策 176
第二节 主导型规制 181
一、主导型规制下的农民合作社 181
二、规制主体与规制客体 184
三、规制法规 187
四、规制方法与政策 188
第三节 国际比较与借鉴 196
一、各国农民合作社政府规制的差异 196
二、各国农民合作社政府规制的启示 198
第五章 中国农民专业合作社的规制优化 209
第一节 农民专业合作社规制的基本原则 209
一、维护农民的主体地位 210
二、重公平，促效率 212
三、先规范，再发展 213
四、培养合作社的自生能力 216
第二节 规制优化的目标模式和对策建议 217
一、农民专业合作社规制优化的目标模式 217
二、农民专业合作社规制优化的对策建议 219
结语 228
参考文献 232
致谢 253