第一章 导论 1
第一节 研究的背景和意义 1
一、研究的背景 1
二、研究的意义 5
第二节 国内外既有研究综述 7
一、职业安全与健康监管研究文献综述 7
二、制度变迁理论研究文献综述 17
第三节 核心概念界定 24
一、职业安全与健康 24
二、监管与管理 29
三、职业安全与健康监管 31
四、体制与监管体制 31
第四节 研究的理论工具、方法及框架 34
一、研究的理论工具 34
二、研究的方法 34
三、研究的框架 35
第五节 本书的研究难点和创新点 37
一、本书的研究难点 37
二、本书的主要创新点 38
第二章 本书研究的主要理论基础 40
第一节 制度的概念 40
一、制度的内涵 40
二、制度的构成 42
三、制度的功能 46
第二节 制度安排的需求与供给分析框架 47
一、制度变迁的概念 47
二、制度的需求与供给 48
第三节 制度变迁的主体、动因及方式 52
一、制度变迁的主体 52
二、制度变迁的动因分析 53
三、制度变迁的方式 54
第四节 制度变迁的过程 57
一、制度变迁的过程 57
二、制度变迁的“时滞” 58
第五节 制度变迁理论的适切性分析 59
一、制度变迁理论是研究当前我国非经济领域现实问题的一种流行的理论工具 59
二、制度安排的需求和供给分析框架与我国职业安全与健康监管体制创新研究的契合 61
第三章 我国职业安全与健康监管体制的变迁与问题 63
第一节 我国行政管理体制变迁的过程 63
一、新中国成立初期的政府机构改革（1949—1956年） 64
二、计划经济体制下的政府机构改革（1956—1978年） 65
三、过渡时期的政府机构改革（1978—1993年） 66
四、社会主义市场经济体制下的政府机构改革（1994年—现在） 67
第二节 我国职业安全与健康监管体制变迁的过程 68
一、我国职业安全与健康监管部门组织结构设置和职能划分的变迁 68
二、我国职业安全与健康监管部门权力配置的变迁 77
三、我国职业安全与健康监管部门行政运行机制的变迁 91
第三节 现阶段我国职业安全与健康监管体制存在的主要问题 95
一、我国职业安全与健康监管人员行政理念相对落后 95
二、我国职业安全与健康监管部门职能定位及职能划分不清晰 100
三、我国职业安全与健康监管部门组织结构设置不合理 109
四、我国职业安全与健康监管部门权责配置不对等 110
五、我国职业安全与健康监管部门行政运行机制不畅顺 124
第四章 现阶段我国职业安全与健康监管体制创新的 制度变迁分析 129
第一节 我国职业安全与健康监管体制创新的制度需求因素分析 130
一、宪政秩序的变化 130
二、产品和要素价格的相对变化——人的生命经济价值的显著提升 133
三、技术的变化——安全防护装备和防护技术的进步 135
四、市场规模的扩大——多元利益主体格局的形成 136
第二节 我国职业安全与健康监管体制创新的制度供给因素分析 138
一、我国职业安全与健康监管体制创新的制度供给促进因素分析 139
二、我国职业安全与健康监管体制创新的制度供给阻碍因素分析 142
第三节 我国职业安全与健康监管体制创新的动力机制 147
一、我国职业安全与健康监管体制创新的主体和方式 147
二、我国职业安全与健康监管体制创新的动因 149
三、我国职业安全与健康监管体制创新的过程分析 152
第五章 我国职业安全与健康监管新体制的基本构想 156
第一节 我国职业安全与健康监管新体制的组织结构设置 156
一、横向单独设立各级职业安全与健康监管部门 157
二、纵向分级实施双重领导体制和垂直领导体制 158
第二节 我国职业安全与健康监管新体制的职能定位及职能划分 164
一、政府履行职业安全与健康监管职能的必要性分析 164
二、政府履行职业安全与健康服务职能的必要性分析 166
三、我国职业安全与健康监管新体制的职能定位及职能划分 167
第三节 我国职业安全与健康监管新体制的权力配置 171
一、我国职业安全与健康监管新体制的权力状况 171
二、我国职业安全与健康监管新体制的权力配置特点 172
第四节 我国职业安全与健康监管新体制的行政运行机制 173
一、我国职业安全与健康监管新体制的行政运行机制设计思路 173
二、我国职业安全与健康监管新体制的行政运行机制特点 174
第六章 我国职业安全与健康监管体制创新的实现路径 176
第一节 转变职业安全与健康监管的行政理念 176
一、从“全能政府”向“有限政府”转变 176
二、从“官本位”的权力服从观向“民本位”的权力服务观转变 177
三、从“统治”理念向“治理”理念转变 178
第二节 改革阻碍我国职业安全与健康监管体制创新的现有制度安排 179
一、规范我国中央与地方之间的权力配置制度 179
二、改革我国现有的上级对下级的绩效考核制度 180
三、重构符合我国国情的职业安全与健康监管人员的激励制度和约束制度 182
参考文献 187
附 攻博期间发表的与学位论文相关的学术成果 201
后记 202