第一章 贵州生态文明建设的时代背景 1
第一节 新世纪时代危机的困顿 1
一 生态危机的凸显与反思 2
二 生态与经济的相斥与相容 3
第二节 国情与省情的特殊使命 5
一 生态发展的格外关注 6
二 生态建设的政治使命 8
第三节 贵州城镇化道路发展的历程 11
一 第一阶段的基本情况和特点（1950～1978年） 11
二 第二阶段的基本情况和特点（1979～1999年） 13
三 第三阶段的基本情况和特点（2000～2010年） 14
第四节 生态文明建设的序幕：发现与觉醒 17
一 生态文明：人与自然和谐发展的永恒规律 17
二 生态文明城市：生态文明建设的重要载体 19
第二章 贵州生态文明城市建设的现实环境与发展趋势 24
第一节 贵州生态文明城市建设的主要成效 24
一 典型样板之一：贵阳市生态文明城市建设的基本经验 25
二 典型样板之二：毕节综合试验区建设的基本经验 27
三 典型样板之三：黔东南生态文明建设试验区建设的基本经验 29
四 贵州生态文明城市建设的基本特点 31
第二节 贵州生态文明城市建设存在的问题与矛盾 36
一 经济总量小、城市辐射带动能力较弱 36
二 生态环境脆弱、经济发展与环境保护的矛盾突出 37
三 人均资源有限，环境的经济人口承载力不足 38
四 多元化投入有限，城市基础设施建设滞后 38
五 政府创新热情高涨，公众参与存在差距 39
第三节 贵州生态文明城市建设的发展趋势 40
一 贵州生态文明城市建设的发展目标体系 41
二 发展趋势之一：实现低碳发展的工业化道路 46
三 发展趋势之二：实现绿色发展的可持续道路 49
四 发展趋势之三：实现生态文明的城市化道路 51
第三章 生态文明城市与政治生态的价值向度 55
第一节 生态文明城市的价值框架：工具性价值的考量 56
一 生态文明城市的价值之一：绿色 57
二 生态文明城市的价值之二：包容 60
三 生态文明城市的价值之三：有序 62
第二节 政治生态的价值框架：工具性价值的考量 65
一 政治生态的价值之一：民主 66
二 政治生态的价值之二：善治 69
三 政治生态的价值之三：和谐 71
第三节 共同价值向度：目的性价值的考量 74
一 政治生态的中国语境：生态文明城市的适用 75
二 共同的目的性价值之一：自我实现 78
三 共同的目的性价值之二：可持续发展 81
第四章 地方政府治理模式的结构性变迁 84
第一节 职能结构变迁：政府职能的衍生与调整 84
一 政治生态环境中政府职能转变的紧迫性 85
二 城市发展模式转变与政府职能的定位 86
三 生态文明城市建设的政府职能衍生 88
四 生态文明城市建设的政府职能调整 89
第二节 主体结构变迁：由传统管制向多元治理转变 91
一 传统管制的政治生态土壤 92
二 传统管制的现实困境与弊端 94
三 生态文明城市建设的多元治理 96
四 多元治理主体的责任归属 99
第三节 组织结构变迁：由官僚层级化向组织网格化转变 101
一 官僚制组织结构的基本特点 101
二 城市化进程的新问题与组织变革 103
三 组织结构的演变发展趋势及主导选择 107
第五章 地方政府治理模式创新：开放式治理的视角 112
第一节 地方政府治理的主要模式 112
一 社会组织共同治理 114
二 公众参与治理 119
三 企业合作治理 124
第二节 开放式治理：一个新的分析框架 128
一 开放式治理的分析框架与特点 129
二 开放式治理的可能性与适用性 131
三 开放式治理的重点领域及运用 133
第六章 生态文明城市建设与开放式治理的实证分析 138
第一节 生态文明城市评价指标体系的构建与实际测度 138
一 生态文明城市评价指标体系的理论构建 139
二 生态文明城市评价指标体系的实证筛选 145
三 生态文明城市建设的实际测度——以西部12省市为例 149
第二节 生态文明城市建设与开放式治理的内在关联性 153
一 基于典型相关分析的基本概述 154
二 生态文明城市建设与开放式治理的结构要素 154
三 实证分析过程与结果讨论 156
第三节 生态文明城市建设成效与开放式治理的逻辑 162
一 基于Logistic回归分析的基本概述 162
二 实证分析过程与结果讨论 163
第七章 地方政府治理模式创新的实现路径 168
第一节 治理模式创新的网络路径构建 169
一 开放式治理网络框架构建的基本原则 169
二 开放式治理的网络框架体系 171
三 开放式治理网络框架的内在联系 173
第二节 民主路径：民主建设是开放式治理的内核 175
一 把握生态社会的利益需求，推进政治生态民主化 175
二 重视公民参与的渠道畅通，促进协商参与多元化 178
三 完善政府回应的披露机制，促进公共决策透明化 181
第三节 法治路径：法治建设是开放式治理的基石 184
一 加快生态保护立法，强化生态建设的刚性约束 184
二 普及公民法治观念，提升生态文明的群众基础 187
三 完善生态责任机制，凸显制度设计的示范效应 189
第四节 文化路径：文化建设是开放式治理的灵魂 192
一 培育公民生态意识，带动综合素养的提高 193
二 力促公民文化转型，实现公民社会的跨越 195
三 塑造生态城市品牌，彰显城市文化的魅力 197
第八章 结论与展望 201
参考文献 206
附录 调查问卷 218
后记 222