第一章 导论 1
1.1中国农村土地制度概述 1
1.1.1中国农村土地政策的历史演进 1
1.1.2现行农村土地制度的弊端分析 3
1.1.3当前我国农村土地制度改革创新的政策取向 4
1.2农村土地流转概述 6
1.2.1农村土地流转的涵义 6
1.2.2我国农村土地流转的必要性 6
1.2.3我国农村土地流转现状 8
1.3信托与土地信托制度概述 9
1.3.1信托制度概述 9
1.3.2土地信托制度概述 10
1.3.3国外土地信托制度研究概况 11
1.3.4国内土地信托制度研究概况 12
1.4农村土地信托流转实证研究概述 15
1.4.1农村土地信托流转实证研究的意义 15
1.4.2农村土地信托流转实证研究的样本和方法 15
1.4.3农村土地信托流转实证研究的主要内容 15
第二章 农村土地信托流转“草尾模式” 18
2.1“草尾模式”的基本做法和操作流程 18
2.1.1基本做法 18
2.1.2运行的基本框架 19
2.1.3具体工作流程 19
2.2“草尾模式”的三个重要环节 20
2.2.1信托（流进环节） 20
2.2.2整理 21
2.2.3租赁（流出环节） 21
2.3“草尾模式”的三个主要特点 21
2.3.1政府平台 21
2.3.2信托特色 22
2.3.3市场运作 22
2.4“草尾模式”的三个比较优势 23
第三章 “草尾模式”土地信托流转的内涵特征与机制分析 26
3.1概念界定 26
3.2法律渊源 26
3.2.1符合农村土地政策法规的有关规定 27
3.2.2符合信托法关于信托设置的有关规定 27
3.3农村土地信托的特征 28
3.3.1信托财产的特定性 28
3.3.2委托人的特定性 29
3.3.3受托人的特定性 29
3.3.4信托收益的特定性 30
3.3.5信托成立的特定性 30
3.4运行机理 31
3.4.1基本原则 31
3.4.2主要关系人及其权利和义务 31
3.4.3农村土地信托流转的设立、变更和终止 35
3.4.4农村土地承包经营权信托有限公司的治理 38
3.4.5信托收益分配 39
3.4.6外部支撑 40
第四章 农村土地信托流转与现代农业建设 44
4.1现代农业的内涵及其重要性 44
4.2推进农村土地适度规模经营是现代农业建设的必由之路 45
4.2.1农地集中和规模经营是农业现代化国家建设现代农业的成功经验 45
4.2.2分散经营不利于现代农业建设 46
4.2.3推进农地适度规模经营所具备的现实基础 48
4.3农村土地信托流转开辟现代农业规模化经营新路子 49
4.3.1一般形式的土地流转难以适应现代农业规模化经营的要求 49
4.3.2基于现代农业建设视角下的土地信托流转“草尾模式” 50
4.4“草尾模式”土地信托流转对现代农业建设的促进作用 53
4.4.1形成了适度规模经营，改善了产业体系 53
4.4.2激活了规模经营主体，提高了土地产出效益 56
4.4.3拓宽了产业投入渠道，完善了产业设施 57
4.4.4催生了一批农业工人，培育了现代农民 59
第五章 农村土地信托流转与增加农民收入 61
5.1益阳市农民收入情况及影响农民增收的主要因素分析 61
5.1.1收入水平分析 61
5.1.2收入结构分析 63
5.1.3影响农民增收的主要因素分析 64
5.2“草尾模式”土地信托流转促进农民增收机制分析 66
5.2.1形成了确保农民稳定增收的保障机制 66
5.2.2形成了促进农民多渠道增收的运行机制 68
5.2.3形成了促进农民持续增收的长效机制 70
5.3“草尾模式”土地信托流转促进农民增收实证分析 72
5.3.1土地信托流转促进农民增收水平提高 72
5.3.2土地信托流转促进农民增收结构优化 74
第六章 农村土地信托流转与农村金融创新 77
6.1农村土地流转与金融发展的关系 77
6.1.1金融发展是农村土地流转的重要推动力 77
6.1.2农村土地流转对农村金融发展的促进 78
6.2当前我国农村土地流转金融支持的困境及原因分析 79
6.2.1农村土地流转金融支持的困境 79
6.2.2农村土地流转“金融抑制”的原因 85
6.3“草尾模式”土地信托流转引发的农村金融变革 87
6.3.1土地信托的长期投资功能有利于建立资金回流“三农”的长效机制 87
6.3.2土地信托的财产管理功能有利于政府“三农”投融资平台的打造 91
6.3.3土地信托的土地资本化功能促进农村金融创新发展 93
第七章 农村土地信托流转与农村基层政权建设 97
7.1农村基层政权概述 97
7.2新形势下农村基层政权建设存在的主要问题 98
7.2.1农村基层政权履职的动力不足 99
7.2.2农村基层政权履职的能力不够 100
7.2.3农村基层政权公信力不强 101
7.3“草尾模式”土地信托流转对农村基层政权建设的促进作用 102
7.3.1打造农村基层政府发挥职能作用的新平台 102
7.3.2构建农村基层政府服务“三农”的新机制 106
7.3.3重塑农村基层政权组织新形象 109
第八章 益阳农村土地信托流转的生动实践 113
8.1益阳农村土地信托流转探索历程 113
8.1.1传统流转阶段 113
8.1.2创新流转阶段 114
8.2益阳农村土地信托流转实践 115
8.2.1实践基本情况 115
8.2.2实践中把握的三条原则 115
8.2.3从实践中得出的基本结论 116
8.3益阳农村土地信托流转典型案例分析 117
8.3.1典型案例介绍 117
8.3.2案例分析的基本结论 122
第九章 “草尾模式”与国内其他创新型土地流转模式的比较 124
9.1与浙江省“绍兴模式”的比较 124
9.1.1“绍兴模式”土地流转基本情况 124
9.1.2“草尾模式”与“绍兴模式”的比较 126
9.1.3对“绍兴模式”中村集体经济组织成为委托主体的思考 128
9.2与四川省“崇州模式”的比较 129
9.2.1“崇州模式”土地流转基本情况 129
9.2.2“崇州模式”典型案例 130
9.2.3“草尾模式”与“崇州模式”的比较 131
9.2.4对“崇州模式”中土地入股问题的思考 132
9.3与福建省“沙县模式”的比较 134
9.3.1沙县开展土地信托流转基本情况 134
9.3.2“草尾模式”与“沙县模式”的比较 134
第十章 主要结论及前景展望 136
10.1主要结论 136
10.2前景展望 138
附录 部分媒体关于益阳土地信托流转的专题报道 140
1.中央党校《思想理论内参》：湖南益阳土地信托流转改革试点值得关注 140
2.《人民日报》：破解“三农”难题 需要优化“人地关系” 143
3.《湖南日报》：放大土地权益 创造多赢效应 148
4.新华社湖南分社《湖南领导参考》：益阳“土地信托流转”激活三农改革 156
5.新华社湖南分社《湖南领导内参》：创新土地信托流转推动粮食生产发展 167