第一章 警察权和警务监督 1
第一节 国家权力视阈中的警察权分析 1
一、国家的起源和警察的产生 2
二、国家的演进和警察的发展 5
第二节 警察权的运行特点 11
一、警察权运行的广泛性 11
二、警察权运行的深入性 15
三、警察权运行的强制性 17
四、警察权运行的公共性 21
第三节 警务与警务监督 25
一、关于警务的学理分析 25
二、警务监督的依据：基于理论和实践的视角 29
三、警务监督的主体分类 36
第二章 警务监督的目的：规范警务，服务社会 42
第一节 监督目的：基于警务目的的逻辑延伸 43
一、警务目的的思考：基于国家和社会的关系 43
二、监督目的：实现和提升警务目的 47
第二节 规范警务：警务监督的最低目的 49
一、警务的动态性分析 50
二、规范警务：作为最低目的的确立依据 54
三、规范警务：作为最低目的的现实功能 55
第三节 服务社会：警务监督的最高目的 57
一、社会利益与警务的关系 57
二、服务社会：作为最高目的的确立依据 62
三、服务社会：作为最高目的的现实功能 64
第四节 规范警务和服务社会的关系与平衡 66
一、规范警务和服务社会的关系分析 66
二、规范警务和服务社会的平衡路径 69
第三章 警务监督的原则：警察和公众的双赢 72
第一节 警务监督的具体原则 72
一、实事求是的原则 72
二、依法监督的原则 76
三、及时监督的原则 79
四、公开监督的原则 83
五、惩教结合的原则 87
第二节 警务监督的总体原则 90
一、监督目的决定总体原则 91
二、总体原则中的辩证关系 97
三、总体原则的实践路径 101
第四章 警务监督的体制内主体：权力和责任的平衡 106
第一节 关于体制内主体的基本认知 106
一、体制内主体的理论依据 107
二、体制内主体的制度保障 110
第二节 体制内主体的权力 113
一、体制内监督：何种权力 113
二、体制内主体：如何行使权力 117
第三节 体制内主体的责任 119
一、体制内监督：何种责任 120
二、体制内主体：如何承担责任 123
第四节 体制内主体权力和责任的平衡 127
一、权力和责任的平衡是监督目的的保障 128
二、权力和责任的平衡是制度角色的体现 130
三、权力和责任的平衡是民主法治的要求 132
第五章 警务监督的体制外主体：权利和义务的平衡 136
第一节 关于体制外主体的基本认知 136
一、体制外主体的理论依据 138
二、体制外主体的现实构成 142
第二节 体制外主体的权利 147
一、体制外监督：何种权利 148
二、体制外主体：如何享有权利 152
第三节 体制外主体的义务 155
一、体制外监督：何种义务 156
二、体制外主体：如何履行义务 160
第四节 体制外主体权利和义务的平衡 166
一、权利和义务的平衡是监督目的的保障 167
二、权利和义务的平衡是合格公民的体现 168
三、权利和义务的平衡是民主法治的要求 171
第六章 警务监督的客体：权责平衡的警察 175
第一节 警务监督与警察的不同角色 176
一、警务监督与警察的制度角色 177
二、警务监督与警察的社会角色 181
三、在警务监督中强化警察权威 186
第二节 警务监督与警察权责 192
一、警察职能与警务监督 193
二、监督中警察职权的行使 198
三、监督中警察职责的履行 202
第七章 警务监督的手段：依法监督和以德监督 209
第一节 依法监督：警务监督的制度手段 210
一、警务和法律的关系 210
二、依法监督：主客体在制度约束中互动 214
第二节 以德监督：警务监督的伦理路径 219
一、警务和道德的关系 219
二、以德监督：主客体在道德引领下互动 224
第三节 依法监督和以德监督的并存与互补 231
一、依法监督的局限和以德监督的不足 231
二、两种手段在并存与互补中形成合力 236
参考文献 244
后记 251